对内，他需要团结所有领民，抵抗随时可能出现的其他种族，确保暴风城的安全。

对外他还要依赖蓬托斯王国和自由联邦，展开贸易，购买资源发展。

可谓是军事商业要两手抓，哪个都不能放。

纲领的颁布，决定了暴风城未来的发展重心。

希洛心里被这个问题堵着，好几天都没有休息好，不管他怎么想，都会陷入一个奇怪的逻辑链中。

如果发展军事，那么经济方面就会陷入停滞状态，大量得资金被用来供养军队，根本没办法发展社会。

如果想要实现他改变封建社会体制的目的，那么就必须注重经济的发展。

这看起来毫无关联，其实仔细想一下，会发现二者的联系极大。

如果民众们的温饱问题都没办法解决，这时候你拉着他对他说什么平等啊，民主啊，还不如一碗热腾腾的米饭来得有效。

因此，光建设军事，忽略经济的发展，绝不可行。

不过暴风城就算是全力发展经济，也会面对海里、地下各种异族的威胁，如果没有一定的军事力量，便如同一叶孤舟，在风暴之中极易倾覆。

只是一心发展经济，没有军事力量还不行。

到底应该如何是好呢？

极度苦恼之下希洛，最终求助了自己手下的得力干将——罗文。

罗文面糙心细，又有一颗七窍玲珑心，希洛换了种形容方式，将自己此时面临的困难大致和罗文说了一下，罗文思考片刻，便笑着有了答案。

“殿下，按你所说的，如果我们遇到了一个，不管怎么处理都会出现问题的困难，在我看来解决办法正好就有一个。”

希洛竖起耳朵，期待着罗文的答案。

“如果我们无法解决这个困难，那么我们就需要找一个盟友，让这个盟友来帮我解决困难！”

“在大海上，船队永远要比孤舟强大，我无法解决的棘手事，也许我的盟友正好能够解决，这就是大海上的法则。”

“如果弱小，就依附强大。”

“如果强大，就拉帮结派。”

“只有这样，才能在大海中更好的生存下去。”

“殿下...你除了是湾流岛链的领主，还是蓬托斯王国的三皇子啊。”

罗文得一席话听的希洛是茅塞顿开，解开心结后，希洛整个人都轻松了许多。

“罗文啊罗文，有时候我真的觉得，你仅仅当一个船长真是委屈你了，等我占据了整个湾流岛链，封你个大官当当如何。”

罗文咧着嘴，道：“恶海渔夫的一些浅薄见识罢了，能够为殿下效忠是我的荣幸。”

两人对视一眼，哈哈大笑。

听完罗文得建议，希洛恍然大悟，随即不再纠结自己到底是先发展经济还是先发展军事。

不过日后，他肯定要回蓬托斯王国一趟，为希望岛找一个靠谱的盟友。

罗文说的没错，希望岛现在还弱小，依赖强大的蓬托斯王国并没有错。

不管怎么说，来到这个世界已经好几个月了，有机会，还是要回去看看蓬托斯的国王——自己的便宜老爹一趟。

如果能给希望岛搞回点好处，那就更好不过了。

心里打点着自己的小算盘，希洛默默地看向了西北方。