疑惑地抬起头，就见刘弘飞快的眨了一下眼，旋即向禁卫们道：“朕要如厕，尔等戒严在外即可。”

言罢，回过头，刘弘又向秦牧使了个眼色：“秦侍郎随朕同去。”

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未央宫外，丞相府。

陈平今天起了个大早，到丞相府简单询问最近的事务之后，便坐到了自己的案几前，处理起那堆积如山的竹简——过去这段时间积累下的政务。

在别人看来，陈平或许位高权重，如今更是隐隐自比周公，行辅政事，风光无限。

但只有陈平自己知道：秦始皇，那真是被累死的啊···

传言，始皇帝嬴政在世时，每天都只睡两个时辰。处理的政务竹简更是按斤计算——每天一百二十斤！

光是拿起、放下，就足够将一个中年人累的半死不活！

而作为汉室政权的实际掌控者，秦始皇曾经历过的重担，现在压在了陈平的身上。

在陈平面前，未处理的政务竹简占据了约莫五米见方的空间，足足垒了近一人高！

疲惫的拿起一只竹简，略微一扫，陈平的眉头便微微皱起。

——由于上半年缺少降雨，临近秋收又下了一场大雨，上郡今年的亩产平均不到二石！

在关中，哪怕是连续耕种数年，土地肥力严重下降的‘下田’，其亩产最低也不会跌破三石。

整个上郡的平均亩产不到二石，这意味着，上郡大部分自耕农们上缴了税赋、留下第二年的粮种之后，几乎剩不下一粒米做口粮！

如果朝廷放任不管，明年开春，被逼无奈将粮种当过冬口粮吃了的上郡百姓，将面临‘有地没种’的尴尬局面。

这还算好的！

如果状况再糟糕一点，上郡百姓很可能撑不过今年冬天，便死于饥寒交迫之中。

没办法，为了保证上郡不发生饥荒，陈平只能在手上这封由上郡守呈上，请求朝廷减免粮税的请折上写下一个‘可’字。

又翻了翻之后的几卷竹简，其上所书基本相差无几：云中亩产一石半、雁门亩产两石、右北平亩产一石半···

哀叹一气，陈平只能继续做出批示：上郡、云中、右北平免除明年的粮税，雁门减半，由十五税一降到三十税一。

不过一盏茶的功夫，陈平做出四条批示，直接导致了第二年，汉家国库的收入减少了至少二万万钱。

但没办法，封建时代的自耕农无比脆弱，但凡遇到年景不丰，就很可能会破产，卖田卖房、卖儿卖女，最后为了活命，把自己也卖于豪强地主为奴。

而这，是任何封建政权都不希望发生的。

原因很简单：每当有一个自耕农变成奴隶的时候，政权就会少一个纳税人，以及义务兵来源。

哀叹一气，陈平拿起案几上的最后一个竹简，眉头皱的更深。

——大将军灌婴班师回朝，已至函谷关。

在起事之初，陈平便有些拿不准：同为勋贵，灌婴会不会和自己站在同一阵营，废黜刘弘，迎立刘恒。

之后灌婴以‘调度军卒’为由滞留荥阳，陈平也隐隐明白了灌婴的意思：不想趟长安这摊浑水。

但灌婴在现在这个时间点班师，其态度就很微妙了。

按揉着额角，陈平疲惫的站起身，来到窗边远眺着东边。

“颍（yǐng）阴侯，究竟意欲何为呢···”