大宁国立国后八年，老王咽驾，少主登基，宁平帝赵离改国号大安为泰顺，泰顺元年王平进国子监学习，又拜在当朝宰相门下。宰相名叫诸葛赋字文达，虽是诸葛同姓，可并不是诸葛孔明后人，但是先王看重这一点，对外假称为诸葛后人，还官拜在宰相一职。

诸葛宰相有一子，名叫诸葛慕字闻升，与王平年纪一般，两人相交甚好。两人跟随在诸葛宰相左右，见到的都是国家的大员，经手的都是天下的大事。自从立国以来，虽说不再打仗，可是仍有不少前朝的势力，隐患很大。国家多年打仗掏空了国库，就想着增加税收，就又逼反了不少的贫民成了山贼。再加打仗导致十室九空、父不见子、子不见父、妻不见夫。这让两个年轻人十分愤慨，决心改变这一切。两人共商十策，经丞相引荐于殿见君，献竹简一卷，名曰安内十策。

第一策，清君侧。自从立国以来，许多老臣都是先朝之臣，不改先朝风气，依旧是骄奢淫逸的生活。新进的臣子多数都是为了名利，国家动荡不安政治看管不严，就会有人想要不法。而且大多数老臣手握大权，都是隐患，所以请皇帝明鉴，清君左右。

第二策，分势力。推翻前朝靠的是强大的军事力量，可是推翻今朝的也会是这军事力量。武职官手中握有重兵，自诩功高，就要有骄纵之气，如果一日人心不和，众人起兵，前朝就是先例。所以定要削弱武职官手中势力，平衡军队不可一家独大。

第三策，重文学。在前朝书库中有藏书二十万余册，包括经史子集、名家诗文、佛道圣经、行军之策等等。与其将这些书烂在仓库中，不如取其精粹，传于人间，培养人们的文化。

第四策，招贤士。许多的文人逸士可能没什么能力，但是十室之内必有忠信，十步之内必有芳草，还是有大量贤士隐于四野。再加重文学后，必定有更多的贤士诞生，一定要将这些人重用起来，因此要开设考试招揽贤士。

第五策，平内乱。虽然天下已定，但是还是有许多不法之徒，这是一大隐患，任由其发展必定危害国家。还有不少山贼作乱，有些甚至单靠各地的官府已经无法镇压。所以内乱必定要平，山贼定要除。

第六策，轻赋税。为了提升国力，大量增加赋税只会掏空百姓，就好比一颗大树，为了长果子，不等树根汲取营养，面的果子就把树根内的营养掏空，树根死了，果子并未长成，大树也就死了，再无复生可能。所以定要减轻赋税，先让百姓富足，国力才会强大。

第七策，开农田。连年打仗，多数农田荒废甚至被战火洗礼，现在实际大多数地区无米可吃、无肉可食、无柴可点、无水可饮。所以一定要开辟农田，大兴农业，将田分到每一个人的手，人们可以吃饱饭才能做别的事。

第八策，改兵器。有许多的兵器武装被闲置不用，许多的铁匠和手艺人还在造兵器，可不打仗了造兵器有什么用。不如将兵器全部改为农具，只留下军队必需的的一部分，其余的就全部回收，一方面节省了材料，另一方面也减少了人力，毕竟维护兵器也要很多人来做的。

第九策，开商路。在北地、西凉外、海外各地，还有不少的国家存在，这些国家有的富饶，有的贫穷。对于富饶的，我们要以物换钱；对于贫穷的我们以钱换物，我国地大物博，总有些东西是他们没有的，但也一定有我们没有的。所以要仿丝绸之路，多开商路，与各国交好，来往贸易。

第十策，增人口。国家虽然人口富足，可是多数都在军中。在平常人家中，壮年少，青老年多，没有应有的劳动力，再好的政策也是无用。所以要鼓励人们进行生育，还要让军中的人可以回家育子，等再过十几年，新的一代长成，皆是国家栋梁之才。

在这十策后还有更具体的行动，针对不同的问题，有不同的解释。