大秦帝国疆域广阔无边，每年夏秋两税如果要官府亲自来收，那是根本完不成的事情，所以必须要有民间力量来补充，而这个力量就是地方上的士绅家族。

各地官府根据田亩册来划定区域，每片区域分派多少粮户，所谓的粮户就是代替官府收税的人，由他们向具体的农户收税，再一层层汇聚到县城，府城之中。

值得一提的是，粮户帮官府收税是没有工资报酬的，只能免徭役，这其中运输的巨大开支得由他们自己解决，所以开国之初，粮户都是轮流制的，可后来，就慢慢的落在了地主大户手上了，因为只有地主大户才能负担这个开支。

可地主大户并不是什么大善人，凭什么要白给朝廷干活，于是各自手段就出来了，淋尖踢斛都是小儿科，要知道农户大部分都是不识字的，篡改田亩数量，多收冒收才是大头，所以最后往往农户要比正常的税收多收得多，粮户最后不仅不用交税，还能从中贪墨不少。

而更大一级的地主，则有更强的手段压榨农户，那就是联手控制粮价，夏秋两税之中，农户要交多种税收，田税要交的粮食，而人丁税则是要交银钱，可贫穷的农户家中哪有什么余钱，官府又催得紧怎么办，那就只有卖粮食了，这时候大地主就会很默契的压制粮食价格，以低价收购粮食。

等到来年春天，农户手上的存粮吃光了，就得高价在地主手上买粮，没钱买，那就可以逼得农户卖田卖地，卖儿卖女，或者是高利贷借钱，换取口粮。

这还是丰收之年的场景，如果遇到了水旱蝗等自然灾害，这个过程还会加快，土地兼并的局面是不可避免的，所以大秦帝国立国八百余年，真正的自耕农已经极少，大部分土地都被地主兼并。

大秦帝国是官绅一体纳粮的，并没有免田税一说，可朝廷的田税依旧是越收越少，原因就是赤贫的农户不是绝后灭亡了就是逃亡了，而他们被掠夺的田地会被地主隐藏起来，不在田亩册之中，几百年下来一点点的减少，以至于朝廷能够收到的田税越来越少。

所以朝廷才要把夏秋两税作为地方官员的主要功绩之一，少于多少，地方官员会有差评，不能升官，少了太多，还要罢官夺职，甚至下狱问罪。

这一个政策朝廷原本是为了收足赋税，但最后却成了一大恶政，因为地方官为了保住自己的乌纱帽，往往是要求收全额的赋税，也不管具体的实际情况，以至于每年的夏秋两税，都会有农户破产，暴力抗税的事件时有发生。

秋收一结束，秋税就开始了，各地的巡捕也开始忙碌起来了，因为很多农户根本交不起税，而粮户在法理上是没有权力暴力催税的，只能由官差去暴力催税。

清平府府城可不只是一个城市，还连带着周边大量的农村地区都属于府城管辖，秋税一开始，巡捕就要下乡去催税。

“府城巡捕只有六十人，即便是加上那些帮扶的人手，也不足三百人，我们就算是全部下乡了也不够用，所以一般来说，催税的权力都是下放到粮户手上了，但每次秋税府城依旧是要排除衙役去催税，这一次知府大人派你下乡，你得多多注意”

今年的催税事宜落在了林海头上，临行前，秦勇找到了林海交代几件事情。

“勇哥，你说，我听着”

“下乡之后要注意两件事，第一就是不可迫害过甚，不管是府城还是县城，巡捕下乡催税都视为肥差，因为下乡之后衣食住行皆为粮户负责，往往也会有一定的孝敬，可粮户不会白出这笔钱，最终还是要从农户手上收的，甚至还是翻倍的收，粮户拿了好处，黑锅却是我们背，要是惹得农户躁动，最后倒霉的只会是我们。

其二就是要注意安全，秋税之时是盗匪出没的时候，不仅仅是那些落草的盗寇，即便是一些良善人家也会冒险打这些田税的主意，因为一旦得手，即可解决数年的生活，乡下山林极多，抢了田税往山里一藏，谁也找不到。

而丢了田税那可是大事，官府不可能收第二遍的税，农户也交不起第二遍的税，到时候知府大人就得让催税的巡捕和粮户赔偿，那可就得要命了”

“勇哥，催税还有这么大的风险？”

“是啊，世道越来越不好，冒险的人就越来越多，我们清平府都算好的，其余州府，每年都会有一些惨案发生，你定要小心，到时候千万不能大意”

“我明白了，多谢勇哥”

林海拱拱手，他倒是第一次听说这些事情，以前当土匪那也是方平指派的，不可能对税收下手。

第二日一早，林海带着十个捕快，二三十个帮扶离开了府城，下乡催税去了，出了府城，林海这一队人兵分十路，由捕快各自带着帮扶前往各地的粮户家中坐镇。

林海就是来到了一个江平的村镇，江平是府城下的一个大镇，下辖十余个村子，加上镇上的人口，有上万人。