圣战历212年，也就是圣战结束的第212年。海祭司帝国海军新兵入列仪式上，一个生活在艾莎米雅港，名叫萨尔达的16岁小伙子，正式加入了帝国海军。

凭借出色的身手和自身不懈的努力，五年后他已经从一个低级士兵晋升成为了海祭司帝国大海鸥骑士队的大队长，当时不管在军队中还是在艾莎米雅港，都已经小有名气。

圣战历218年，由于冰山大陆常年的和平盛世，各国军队生活普遍比较安逸，而萨尔达又是一个不甘寂寞的热血青年，于是他跟四名战友一起做出了一个伟大的决定，结束六年的军旅生涯，离开养尊处优的军队，前往圣雪峰境内的光耀堡和评议会总部，组建属于自己的公会。

和评议会这个组织成立于圣战历第一年，也是圣战后的产物。其目的是在签订光耀堡协议后，由于协议第二条要求各国家大幅削减军队人数，同时又不影响各国治安和百姓需要，而成立的以六国为首，民办公会为主的，可有效替代正规军的组织。

议会旗下管理着几百个公会，这些公会只隶属于和评议会，不归属任何国家，虽然公会成员依然留有国籍，但公会组织与其他国家的关系只能是雇佣关系。所承接的任务是国家军队保障职责之内无法执行的所有工作。包括押运、保护、护送、除恶、寻物及区域治安和区域保护等有偿工作，用途跟雇佣兵大致相同。

公会共分为6个等级，刚建立的为1级，成员不少于5人。每个等级的公会也都会有人数上限，等级越高人数上限越大，这是为了防止公会规模过大，会对国家安全产生威胁，要求最高6级公会满编制为2000人。

和评议会在大陆各大城市都会设有驿站，每个任务由雇主提交后，议会统一派发，根据完成条件、危险程度和难度会划分等级，再根据等级向雇主索取固定的佣金。当然，雇主也可以因个人需要，单方面提高奖励。

萨尔达的这个决定，遭到了父亲的坚决反对。

出身军人世家，老爷子曾在海祭司帝国军队服役，儿子萨尔达能成为一名出色的帝国军人，一直是他最引以为傲的，可现在萨尔达竟然要放弃自己的大好前程，选择创建公会，老爷子怎能轻易答应。

“不行，你能混到今天的位置有多不容易你不是不知道，二十刚过就已经是大队长，如果继续留在帝国军队里，再过几年，当个大将军绝对没问题，你现在说要放弃这一切，我看你是脑子进水了？”老爷子声色俱厉。

“爸，自从圣战结束后，冰山大陆特别和平，六大国都没什么战势，所有的战斗任务，基本都由和评议会旗下的公会负责，在这样一个养尊处优的军队里，即便当上元帅，又有什么价值呢？”萨尔达试图说服父亲。

“那也不行，养兵千日用兵一时。现在国家没有危险，不等于永远都是这样，而且作为军人的价值并不一定是战场杀敌，而是为保土安民，如果每个人都跟你一样，都离开军队去创办私人公会，真有一天国家有难，谁来守卫？”作为一个退伍老兵，老爷子用军人的天职，跟儿子理论起来。

萨尔达却完全听不进去，苦笑了一声说道，“论经济，我们在冰山大陆数一数二，可论军力，哪一个都比我们强。。。。”

“正因为这样，就更应要有出色的年轻人留在军队中。”还没等萨尔达说完，老爷子便打断了他的话。

“爸，您先听我说完。我当初也跟您一样的想法，可在军队里服役了六年，我已经完全看明白了。海祭司帝国军队弱，根本不是我们可以改变的。您想没想过，为什么我们国家有钱，却不投入到军费中？这是一个国家的体质问题？我们能改变吗？那些祭司们，只知道守着艾莎米雅港，只知道训练海军，一旦有意外，唯一的对抗手段就是逃到圣托岛，封锁海岸线。难道我们国家其他地方就不需要守护吗？是他们的狭隘的军事眼光阻碍了我们国家的发展，这是我能改变的吗？”

萨尔达说的完全没错。艾莎米雅港是海祭司帝国都城，也是整个冰山大陆唯一的港口城市。

因为冰山大陆的中心地带，是一座脉绵延百万里的雪山，占大陆总面积的五分之一，被这块大陆上生活的人称之为圣雪峰。

受圣雪峰的影响，冰山大陆海拔很高，与风暴之海相邻的海岸线全部是百米高的悬崖峭壁，只有艾莎米雅港这里与海面相连，海祭司帝国利用这一地理优势，建立了冰山大陆唯一的港口。

作为整个大陆最狭长的国家，北临圣雪峰，南至风暴之海，东西两侧是奥斯坦帝国和哈尔克联邦，这两个大陆上最强大的国家。

历史上这两个国家都曾经发动过针对海祭司帝国的侵略战争，其目的也是为了夺取艾莎米雅港，从而获得风暴之海的控制权。

海祭司帝国的应对策略千篇一律，一旦发生战争，整个国家会将主要资源、军队和船队通过海上转移到距离冰山大陆几百里外的一座名叫圣托岛的小岛上，因为这个距离除了龙骑士，任何飞行坐骑都无法到达。没有了空中力量，风暴之海就是海祭司帝国的天下，他们用强大的舰队、各种海上骑士、大海鸥骑士，从海上虎视艾莎米雅港。

港口没有船，其他国家也没有海军，自然失去了作用，战争的意义也就不大了。

之后，海祭司帝国则会用经济制裁，限制海上资源等方式，要求入侵者撤出帝国领土。