这一天，嬴政再次召集群臣议事。

不过，这一次，朝堂已经站满了官员，显然原本缺少的官员已经全部补齐。

“拜见始皇帝陛下！”群臣对着大殿龙椅的嬴政跪拜道，一脸恭敬、激动和兴奋的表情。

始皇帝陛下归来，对于他们和整个大秦来说，这就是新的希望。

“起来吧！”嬴政淡淡地开口道。

“朕今日召集各位前来，是有几件事想要宣布。”嬴政接着开口道。

“首先是城外难民之事，如今大秦四处战火，涌入咸阳城的难民越来越多，总不可能一直救助吧，这样下去总有坐吃山空的一天。”

“所以，朕决定在咸阳城外选一处辽阔之地，成立一个工业区，在那里兴建各种工业作坊。”

“然后招收难民去工业作坊做事，作坊给他们提供安居之所和工钱，让他们不至于露宿野外和挨饿。”嬴政接着把他的计划说了出来。

“这件事就由工部负责。”嬴政接着开口道。

“臣遵旨！”工部大臣纷纷应道。

在他们看来，这也不失为一个好的办法，既能解决难民问题，又能创造价值。

只是，他们不知道的是，这只是嬴政打算大力发展工业的第一步。

“第二件事就是，朕决定大力支持和鼓励商业发展，具体事宜，由户部负责。”嬴政接着下令道。

大秦连年征战，国库早已经空虚了。

无商不富，要想国库丰盈，百姓富足，发展商业是必不可少的。

“臣遵旨！”户部官员纷纷躬身应道。

“第三件事，朕打算在大秦各地兴建学堂，让所有适龄小孩都能够免费读书识字。”

“同时，朕还打算在大秦举行科举考试，通过科举考试的方式来挑选各方面的人才。”嬴政继续说道。

虽然大秦在他手统一了文字，可是，整个大秦境内真正能够读书识字的却很少，普通百姓连读都没有见过，更别说读书识字了。

而且，嬴政也希望推行科举考试的制度来为大秦寒门子弟提供一条晋升的通道。

之前大秦挑选官员都是通过举荐，导致真正能够进入大秦朝堂的寒门子弟太少了。

尤其是大秦的军功制，普通人想要晋升，就只有参军打仗这一条路。

嬴政有了那百万大军之后，基本不再需要太多的普通军人了，这等于是绝了普通人晋升的希望，所以，嬴政才提出科举制度，为大秦普通人提供另外一个李鱼跃龙门的通道。

“科举考试？”朝中众臣听了之后，都是一脸疑惑的神情，他们还是第一次听见这个词。

嬴政见众人那一脸疑惑的表情，不由地给众人解释起何为科举考试制度。

“兴建学堂之事由户部、吏部和工部共同负责，而科举考试之事则由吏部负责。”嬴政解释完之后，再次开口道。

“臣遵旨！”户部、吏部和工部众臣纷纷躬身道。

“第四件事，朕决定重新统计人口和丈量土地，然后根据人口分配土地，朕要让大秦的百姓，耕者有其田。”

“此事也有户部负责。”嬴政接着开口道。

“臣遵旨！”户部所有官员躬身应道。

“好了，今日就这四件事。”

“朕知道，这四件事都不是小事，而且如今大秦战乱四起，这些事想要在全国施行也有些困难，那就先从咸阳城开始，在咸阳城把这四件事落实了，之后有了经验之后再推广到全国各地。”嬴政接着开口道。

嬴政也知道，一下子在全国实行这四件事工程有点大，但是如果只是先在咸阳城施行，那就简单多了。

“朕知道这每一项都需要巨大的开支，还好，前段时间朕回来时，从墓里带回了不少金银珠宝，再加之前从赵高一党和李斯府邸查抄出来的家产，暂时应该够了。”

“你们放心用就是了，如果还不够，朕再想办法。”嬴政接着开口道。

嬴政融合了现代人的灵魂，自然知道钱放在国库里面不会生钱。