实行士兵委员会制度，让士兵的利益得到了保障，，士兵有了当家作主的感觉，自然就更能激发士兵的革命热情，有利于军队的健康发展。

因此，楚陌目前的改组想法是这样的：

青蛟帮和青石帮两帮合并，两帮合并后，按照一千人计算，设青蛟堂，楚陌本人任堂主。

青蛟堂下设一、二两营。

每营五百人，设营主一人，副营主两人。

营下设旗，一旗一百五十人，设正副旗主各一人。

旗下设队，每队五十人，队下设小队，每个队十五人，队和小队不设副官。

撤销哨营编制。岗哨与斥候由各单位自行负责，火营依旧单独编制，改名为火旗，直属营管理。

最后，每级单位都设帮众委员会，以小队为单位，推选帮众委员，每个小队两名委员。

各单位主官与副官不得参与委员竞选，但默认为本级帮众委员会一员。

在非战斗事务上，帮众委员会权力等同于各级主官，有质疑、重议本单位主官命令的权力。

营级帮众委员大会固定于每月月初召开，旗级帮众委员大会于每月月中召开。

若有紧急情况，经过该单位三分之一以上委员同意后，可紧急召开营、旗级委员大会。

队级委员大会不设固定时间，可随时召开委员大会。

帮众委员三月一选，连任不得超过一年。

连任帮众委员超过半年者，卸任之后的一年内，不得再次参选。

堂及堂以上单位不设帮众委员会。

其实单位编制都是小事，真正重要的，就是帮众委员会。

因为编制不管怎么改，和以前的差别其实都不大，并不算进步。

但帮众委员会，却是实实在在的超越时代的东西，是帮内民主生活的开端。

如果说秋山水寨是革命力量的左脚，那青蛟帮就是革命力量的右脚。

两只脚走路要想稳，那必须要长短一致。

“不知道这套制度落实下去，能得到多少革命值。”看着手上这份改组章程，楚陌暗自想到。

第二天，楚陌起了个大早。

今天他要和李弥一起，到水寨中去，监督秋山水寨第一场“基层民主选举”，同时还要向水寨的民众宣扬自己的理念。

一套好的制度固然重要，但制度的执行者若是不能意识到制度的意义，那执行下去肯定就会变味。

这也是楚陌面临的最大问题。

他前世的红色革命之所以失败，其中很大一部分原因就在于此。

权力固然是被某些官僚分子暗中窃取了，但若非民众的政治意识不强，官僚想要窃取权力也不会那么容易。

这是在落后国家进行民主实践都会遭遇的普遍问题。

从根源上来说，这是两个原因造成的。