景宗去世前，同时任命韩德让与耶律斜轸为顾命大臣。耶律斜轸娶的正是太后侄女，太后封其为北院大王，同时将北方的军政要务托付给他。封韩德让为南院枢密使。翌日，南院枢密使韩德让率群臣上书：本朝祖宗家法，以汉制为本。萧后奉遗诏临朝听政，总揽军国大事。皇帝圣宗拜韩德让为相父。自此，韩德让与太后萧绰出同车，入同帐，共商军政要务。

辽国的开国皇帝耶律阿保机就十分仰慕汉朝文化，他曾自改姓为刘氏。因汉代典制出自丞相萧何，因此改后族为萧姓。萧绰所出身的后族原为契丹述律族。

为削弱契丹部族势力，萧太后命部落宗室文武百官各归自己的部属和王府，未奉皇命，不得私下往来聚会；不得调动军队；并命韩德让亲自督察此时。韩德让趁机将上京各王族的军权一一收缴。

萧绰与韩德让商议，目前朝廷所面临的的首要任务是巩固皇权，进一步削弱部族势力。他建议大力推行汉族文化，提拔汉族中有治国才略之人，实施选官任贤，不分番汉，同时重视农桑；确立科举制度。萧绰深以为然，加封韩德让为开府仪同三司兼政事令，执掌全国政务，同时肩负起教导皇帝的重任。

萧太后的族兄萧挞览能征善战，封为南京统军史，太后的姐姐萧胡辇原为齐王之妃。齐王因谋反被处死后；他的军队归萧胡辇指挥；太后命她统领齐王旧部北上镇守兴安岭；为朝廷解决后顾之忧。

原北院大王，元帅耶律休哥曾在高粱河战役中重创宋军；对宋军作战有多年的战争经验，萧太后封他为行军都统，同时操练军马，驻守南京。

解决完部族内的隐患，萧后与韩德让、耶律休哥、萧达览等商议前来投奔大辽的李继迁的安置问题。韩德让认为，北汉消亡之后，辽国需要有一个牵制大宋的第三方力量，如果在宋辽之间设立一个缓冲地带，必须加强对李继迁的扶植力度。韩德让的提议得到萧后赞同。几日后，圣宗下旨：封李继迁为夏国国王，并封皇族宗室耶律襄之女为义成公主，下嫁李继迁。赐战马三千匹，武器战甲无数，赐尚属大宋管制的银、夏、绥、宥等四州为夏国封地，令夏国国王李继迁率部返回属地。这样，辽国未废一兵一卒，就制造出一个类似北汉的政权来牵制大宋。

身着汉族服饰的小皇帝文殊奴进入帐篷，朝母后和韩德让各施一礼；韩德让慈爱地看着他说：“皇帝的功课可是做完了？这套汉服看起来真合身。”萧绰亦含笑看着二人。小皇帝紧走几步到韩德让跟前：“回相父，功课做完了，相父今天不是要给文殊奴讲故事吗？”“相父要给皇帝讲什么故事呀？”韩德让微微一笑，一把抱住了小皇帝：“好，咱们现在就开始，这次讲的是萧何月下追韩信的故事。”