士绅阶级享受特殊的赋役优免政策在明初时便有，但那时只是免除了“劳役和徭役”，在纳税方面优惠并不大，但到了后面的万历朝时，就有了巨大的飞跃，当时规定：

“现任甲科京官一品免田一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。”

一个还未入仕的举人都有一千二百亩粮田的免税额度，而同时期的在职官员有八万人之多！

按明实录记载，宣德年间的耕地为四百一十万顷左右，合计四亿一千两百万亩田地。

不夸张的说，如果在职官员和还未入仕的举人、生元和监生把他们的免税额度都用起来，那整个大明朝的田地都不用缴税！

因此朱厚熜改革的第一只手就砸在了这些不纳税的士绅头上，不论官职大小，只有三十亩的免税额度，其它的田地都要缴税。之所以还给他们留下三十亩的免税额度，就是免得他们狗急跳墙，三十亩说多不多，说少也不少，恰好够一家人的耕种之用。

当然，朱厚熜也知道拥有土地最多的不是士绅而是那些藩王，但眼下他还不敢拿这帮人开刀，毕竟他才刚登上皇位，皇位都还没焐热呢！

改革都是先易后难，逐步向深水区推进，没见谁一上来就死磕硬骨头，把牙都崩掉了还怎么吃肉呢？

桂萼私底下就曾估算过，仅此一项每年就能增加五百多万两银子的税收。

五百万两银子是什么概念？去年户部的岁收也就才九百多万两银子。

只能说明代的赋税制度太坑了，剑桥中国史就曾归纳明朝的兴亡得失，一是畸形的财政制度，二是流氓化的文官体制！

拥有大量土地的士绅阶级不纳税，财政压力全部落到了穷苦的老百姓身上，结果就是满清的八旗兵还没打进山海关，李自成的闯军就打进了北京城！

明代的另一漏税大户则是那些大商人，托八八爷的福，明朝三十税一的商税就没变过，甚至于到后面还减少了，文官们给出的理由是不要与民争利，只能说那帮商人给的太多了，文官们觉得这件事要是办不好都不够意思！

朱厚熜现在还不想谈及商税改革的事，这件事得等到了夏言回来再说。

“杨阁老有什么意见？”朱厚熜问道。

杨廷和都没怎么看手里面的奏疏，用后世的一句话来形容，就是他“躺平“了。

“臣没有意见！”杨廷和淡淡道，然后闭目养神。

对于杨廷和的“躺平”，朱厚熜是喜闻乐见的，要是杨廷和再“艰苦奋斗”下去，指不定得给他找多少麻烦呢！

朱厚熜把目光望向孙交。

孙交本想让杨廷和来当恶人，可谁知杨廷和就这样同意了，没办法他只好苦着脸道，“皇上，这个奏疏里的内容实在是太激进了，要是实施下去，指不定会激起多少民怨呢！”

朱厚熜闻言一挑眉，朕读书少，你可不要骗朕，到底是激起民怨还是激起官怨，你心里没点数吗？