一个叫乐禹祥的读书人说：“要不是家里穷，谁会为这五斗米，不五升米折腰呀！可是，这些小吏就是不停的羞辱我们，根本不把我们当回事。”

汤章威开办学校，开启民智，鼓励妇女出来工作。同时，下了大力气，推广识字工作，让淮南道短时间内，面貌一新，没想到让读书人领点禄米，这最基本的善政就得不到实施。

汤章威回到扬州城内，点齐兵马，将那几名小吏抓来，给了他们好一顿鞭子。

鞭打完这些折辱读书人的官吏后，汤章威提拔了许多士兵和读书人进入官吏队伍。

同时，韦庄公开将那几名官吏斩首，并将他们恶行告诉了全淮南道，让那些小吏吸取教训，免得这些小官吏再次羞辱百姓。

这禄米被扣下的原因很简单，就是周琰他们觉得这些读书人奈何不了他们，所以就扣下他们的东西。

汤章威仿照西周时的惯例，留下了谤木，上面有检举箱，专门用来让读书人和百姓投诉官吏的不法行为。

从此后，淮南的官场风气好了许多。

韦庄感到奇怪，他问汤章威：“你为什么建立识字班，给大唐军人灌输科学文化知识。军人愚昧一些，不是更好驱使吗？”

汤章威说：“只有一支有文化的军队，才能发挥出最大的威力。你看那黄巢采取的愚民政策，结果他的统治不是危机四伏吗？”

淮南境内，安定了下来。在淮南军镇四周的居民，纷纷搬迁到淮南府。

淮南府的粮食一下子紧张起来，韦庄主张限制移民。