两日后，太和殿。

今日是大朝会，与往日只许从三品以上官员上朝不同，今日则是在京的官员都要上朝。

秦政稳坐在龙椅上，龙禁卫分两边，站在玉阶下方。

逡巡众朝臣，秦政朗声道：“朕继位这数日以来，对朝廷的情况已有深入了解。外有叛乱，内有贪腐，国库空虚，百姓多食不果腹，时有盗匪四处作乱，国家积弊已深。”

顿了顿，秦政扫视群臣，文武百官屏声敛气，继续道：“当此时期，应当改革体制、立惩贪腐，故此，朕决定设立信访衙门，由东厂负责，龙禁卫辅助，专门接收百姓举告。众卿可有提议？”

文武百官都愣了一下，对秦政设立这个衙门的意义有些迷惑。

刑部尚书来俊臣出班，他身材瘦长，脸颊消瘦，一副刻薄相。

他举起手中的象牙笏板，朗声道：“臣启陛下，敢问陛下，设此衙门的意义何在？京都有顺天府，百姓有冤情，可至顺天府，何须信访衙门？”

秦政道：“一则，信访衙门不但只接受百姓的冤案，也接收他们的意见和提议。民间也有许多有才之人，许能收到好的提议。同时更能了解百姓所思所想所需。

“二则，朕观朝中多有贪官污吏，百姓到衙门喊冤，又遇官官相护，使得冤情难伸。信访衙门则能避免此弊，若遇官告民，可直达天听。”

闻言，来俊臣微微颔首。

百官们却都瞪大了眼睛，一脸惊惧。若是随便一个百姓，都有机会上达天听，向皇帝喊冤，那他们可就不敢欺辱百姓了。

秦桧咳嗽了一声，举着笏板出班奏道：“陛下此法可见爱民如子之心，只是多有刁民恶意诬告官员，若是设立此衙门，怕是会有许多闲散百姓无事时就去诬告，那不但平添了许多麻烦，也污了陛下之耳，臣以为此法不可行。”

和珅也出班奏道：“陛下，秦丞相所言不虚，臣以为大可不必多此一举。”

御史言官也都出班启奏。

“臣附议。”

“臣附议。”

“臣附议。”

一会儿功夫，就有一二十个官员表示反对。

看着一致反对的官员，秦政的脸色冷了下来，见严嵩还老神在在地站在原地未动，不禁问道：“严丞相，你以为呢？”

严嵩出班道：“回陛下，我朝并无此先例。祖宗未曾立下此法，说明无须用。”

“严丞相的意思朕明白了。但事随时易，不能总守着祖宗之法不变。至于秦丞相说百姓肆意诬告，这个担心并不是没有道理，但也不必过于畏惧。

“说到担心朕会过于操劳，秦丞相也是多虑了。此事由东厂和龙禁卫全权负责，他们决断不了才会上奏给朕。”

顿了顿，见再无官员出列，秦政继续道：“朕意已决，无须再议了。明日，信访衙门就会在宫门西侧开衙。今日跟众爱卿说，也是跟你们提个醒，日后行事要谨慎，免得被百姓举高。”

话都说到这里了，知道信访衙门的负责者是东厂和龙禁卫，文武百官也无话可说了，齐声道：“圣上英明。”

秦政点点头：“还有一事，昨日朕查看了户部账册，发现国库仅有三百余万两存银，而每月的开支就需要近一百万两，国库空虚，众爱卿可有良策？”

闻言，文武百官纷纷低头，默不作声。谈别的都还好，一谈到钱，他们就开始装聋作哑。

这些日子秦政也没闲着，他看了六部的账薄，也让东厂去调查了朝中一众官员，结果发现，他们的资产比自己这个当皇帝的，还要富裕。

因为朝廷禁止官商勾结，也不许官员从商，他们倒是没有什么商铺。

但朝廷允许土地买卖，他们收购了大量田地，家中粮食满仓，银钱充足。

因为土地都集中到了这些官员手中，他们又有税赋减免的特权，也不用交人丁税，国家的税收自然越来越少。

而许多百姓都成了无地的流民，他们既无法为国家税收做贡献，也无法经商。