再者说，养马需要大量的土地，宋朝群牧司言：“马监草地四万八千余顷，今以五万马为率，一马占地五十亩。”而五十亩地，差不多是一个中上等五口之家的水平了。因此，民间养马并不是普通人家可以承受的。

我国古代有六大养马地。

其一，西北养马场。这一地区包括古代西域，草原丰美，各族人民历来以畜牧为生，盛产良马。两千多年来即为中国主要的良马资源地。陕西、甘肃地区养马也有悠久历史。公元前约900年，非子在汧、渭之野为周孝王养马有功受封，成为秦国的始祖，秦马也因此有名。以后汉、唐时的大型国营养马场，即主要分布在这一地区。代表马种是河曲马、大宛马。

其二，塞北养马区。战国以后匈奴、突厥、蒙古等游牧民族在塞北相继兴起，拥有庞大的马群。通过民族间的贸易、战争和迁移，这一地区的大量马匹自周、秦以来不断传入中原。如唐代在北边设马市，贡马有的甚至来自贝加尔湖一带。明、清宣化、大同等边塞重镇每年向塞外市马定额达3.4万匹。从辽、金、元到清代，察哈尔草原都是主要的养马地。代表马种是蒙古马，蒙古铁骑的机动性天下无双，就得益于蒙古马。

其三，西南产马区。包括西藏地区，西南地区养马可追溯到春秋战国时期。汉代巴蜀商贾已在这里进行马匹和其他畜产贸易。东汉曾在四川、云南设置马苑。西南马适于山区生态环境，不乏名贵良马，但作军用多不及北方马。

其四，东北养马区。包括现在的东北地区以及古代的幽云十六州，春秋、战国时的东胡及继起的鲜卑、乌桓，都是骑猎部族。鲜卑东面嫩江、松花江流域的扶余人以营农为主，也产名马。契丹、女真族先后建立辽、金后，曾设有宏大的群牧组织。辽国养马达百余万匹，金世宗时仅7处群牧所养马就达47万匹。

其五，中原养马区。中原自古车骑驰逐，养马颇盛，唐代在河东(今山西)设有牧监，“马产甚蕃”，但由于长期缺乏优良马种，此地所养之马一般作为民用，除了宋朝。

其六，东南养马区。中国素有“南船北马”之说，东南地区养马业不发达，但也并非绝对不宜养马。如春秋末期长江下游的吴国因战车需要，马匹一度发展很快。自唐至宋代，都曾在南方浙江、福建、江西、湖北等地建立养马场。明初在江淮之间和苏南地区兴办牧监达14处，在中国南方历史上是空前的。

据载，汉武帝时，汉朝军方的战马已经达到了50多万匹。这不能不说是汉朝拥有西北养马区之功。

唐朝的全盛时期，在西域设置安西都护府和北庭都护府，将整个西域和天山以北置于大唐的管辖之内，陇右、河西更是大唐的核心地带。《旧唐书》记载，贞观十五年，从长安至陇右，有保乐、甘灵、岐阳、太平、安定等八处战马饲养基地，每一处战马的数量都在5000匹以上。此后甚至陇右养马之地都不能容纳这些战马，只得迁徙到甘肃黄河以北。唐高宗时期，唐朝的战马数量达到顶峰，拥有战马超过100万匹。唐代安史之乱后，陇右陷于吐蕃，但唐朝的畜牧仍然发达，其他养马之地皆在大唐的控制范围之内。

元代统治期间牧马地从西伯利亚东南部，经察哈尔至黄河下游，共划分为12个大牧区。每一个牧区马匹数量多则几十万匹，少则几千匹。

宋朝既未控制西北，又失去了幽云十六州，所以宋之一朝战马奇缺，比如宋神宗熙宁八年，官方记载的战马数量仅有3万多匹，宋高宗绍兴十二年，赵构自称拥有战马1.3万匹。而且宋朝的战马除了从西北地区通过贸易输入以外，基本都是西南地区的蜀马和大理马。

明朝最强盛时期也只是控制到陇右之地，对于西域根本未曾染指，明朝战马数量一直保持在20万匹左右。

熊槐叹了口气，后世那些马政自己也无法宣之于口，心情愈发沉重。

“大王，臣以为骑兵只适用于侦查、扰敌，战场杀伤，主力还是步卒。”屈匄说道。

熊槐摇摇头，“时代在发展，战争的形势也在变化，曾几何时，谁能想到车战会被淘汰？谁会想到，春秋时期的大战，几万人一天之内便能定胜负，而今几十万大军要数月才能决定胜负？谁又能预料到今后的战争是什么样子？”

屈匄脸色一红，退到了一边。

熊槐微微一笑，“诸位想想，骑兵为何不能作战场主力？寡人以为原因有二，其一我华夏士卒极少接触战马，以至马术不精，马上还不如马下杀伤力大；其二战马一旦飞奔起来，骑士必须有一只手勒马，以防自己从马上掉下来，只剩一只手的情况下还怎么战斗？”

众人深以为然，尤其是屈匄，听大王这么一说，顿时感觉没那么尴尬了。

熊槐接着说，“若是解决了骑士人马合一的问题，骑兵便可以从正面发起进攻，同时解放了双手的骑兵，非但可以远程射箭，近战时亦可居高临下攻击步卒。正面冲锋、扰敌、袭敌侧翼，侦查、远射，诸位还认为骑兵没有步卒重要，不能决定战场胜负吗？”

一番话说得众人脸色巨变，尤其是孙膑，当场陷入了沉思。

“大王可有办法解决人马合一的问题？”昭阳问道，声音有些颤抖，脸色也愈加难看，“一旦秦国也解决了这个问题…”他不敢说下去了。

熊槐笑了笑，“所以现在还不是时候。”

“大王，我们要赶快增加战马数量了，谁也说不准这个问题什么时候就会解决。”沈衍说道。

“如何解决？”

“可否自己养马？”田忌问道。

熊槐摇摇头，“苦寒之地出产的马更适合驰骋沙场，再者江南也没有好的草场。”

“向秦国、燕国购买战马！”田忌又道。

“购买的多了，怕是会引起秦国的警醒啊。”孙膑说道。

“那就结交秦国权贵，通过这个途经购买。”景华提议道。

熊槐点点头，“可行，还有吗？”

“通过商人分批从列国购买战马，减小目标。”沈衍也有了想法。

“可行。”

“燕国！远交近攻，从燕国购买战马…可惜路途遥远，运载是个大问题，唉！”田忌有些惋惜。

“海路！”孙膑高声道。

“好，可行！”

“我说一条，以国家名义，在国境处设立榷场，进行交易。总之，在真正的大战之前，我的目标是建立一支十万人的精锐骑兵，战马至少要二十万匹。真正要解决战马问题…秦国，哼！”熊槐说道。

“二十万匹战马！”昭阳等人瞪大了眼睛，一脸的不可思议。

大王胃口不是一般的大！