至于为什么这样做，艾伦主要的目的是希望能给这些奴隶一些希望，他承诺奴隶们只要努力工作，不偷懒，按时完成任务获得公分（参考历史设计出来的一种贡献值，可以用来购买生活用品，和额外的食物，甚至女人），都会有机会被去除奴隶身份，成为一个自由民。

缺乏主观性能，要抽鞭子才能干活的奴隶，并不是艾伦真正想要的领民，他不会沉迷在奴隶人工成本低廉的一时利益中，相反他看的更远，一个繁荣，强盛的领地，绝对不应该让奴隶的比例大于自由民，这是他结合两个世界经历的领悟。

推行新政最主要的目的还是吸引人口，要知道存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆存。

因此艾路命令自家的商船，与雇佣路过港口的行商，经过沿岸城市与岛屿的时候，宣传尼亚萨兰召集领民的政策。

凡是来到尼亚萨兰定居的自由民，都可以免费获得10亩的农田，男女不限，年龄不限，并且前三年免税（荒地，要自己开拓），后三年只收取一成赋税，过了这六年，也只需要交产出的三成就可以了。

先不说前六年极地的赋税，就算是过了优惠期，领地的税收也是在费伦大陆上少见的了，要知道有的贪婪一些的领主，收取五成甚至七成也不是没有。

因此有大量的自由民被这种政策诱惑（被骗）而来，这还是因为时间尚短，等时间长了，就可以看出影响力了。

至于为什么其他领地的领主没有这样干的呢？

一方面是他们没有那么多空闲的土地，只有开拓者才有资格这样干，另一方面还是付出与汇报不成正比，像艾伦这样的优惠力度，将会导致他在新开辟的农田上，前些年很难有收益，甚至还要倒贴（租借农具，种子，耕牛）。

而如果优惠力度小一点的话，反而就没有太大的吸引力了，很难让自由民有勇气，抛下现有的环境，去未知的地方生活。

所以就导致了食之无味，弃之可惜。而艾伦这样干，也不是为了农田产出的那点蝇头小利，他始终认为，只要人口足够多，就有的是办法从中获利。反正尼亚萨兰大着呢，光是肥沃的平原就够开拓好久了。

不仅如此，基于当下极低的生产力（指没有能批量的生产肥料），所以艾伦还引进了三田制，使得土地的养分能够等到修养与恢复。

三田制其实就是把种植主要农作物的耕地，减少到总耕地的三分之一。

在一年中，三分之一的田地抛荒，三分之一的田地留给春季黑小麦和冬季黑小麦，三分之一的田地留给燕麦、大麦或豆子，三种地块年年轮换，三年构成一个循环。

种植燕麦、大麦或豆子的好处在于它们不像黑小麦之类谷物那样损耗地力(实际上，它们补充了谷物自土壤中带走的氮)。

此外，它们提供了新式食品。如果第三块田地，即春耕地种上燕麦，人和马都可以此为食；如果种上的是豆子，这种作物可以提供蛋白质来补充主要摄取谷物类碳水化合物之不足，从而平衡人的饮食。由于三田制还有助于在全年中分散劳动，把产量由二分之一提高到三分之二，因而它无异于一个农业奇迹。