“这里面唯一一个做的好点的就是挖煤，但这煤居然不给徐州用，而是顺着运河运到了苏杭，朕很不满意，入目之下，都是光秃秃的，甚至连个遮阴的树林都没有，没树，百姓用柴困难，徐州煤市口，居然只有柴炭在卖，连蜂窝煤都没有。”朱翊钧补充了自己不满的具体原因。

如果是一点烂，那还能说是偶然，这全面的糜烂，甚至还不如有烟馆的沂州，至少沂州的煤市口还有风蜂窝煤可以买，沂州州城城里老爷，也算是摆脱了对柴的依赖。

徐州埋头挖煤，挖出来的煤都卖到了苏杭。

“至于官僚那点破事，卡吃拿要、贪墨横行、互相包庇姑息、座师、府州县学之类的烂事，更是比比皆是。”朱翊钧手指敲着桌子说道：“先生，你说是徐州一个地方糜烂如此，还是整个南衙都是如此？”

“整个南衙十三府皆是如此。”张居正倒是没有避讳这个问题，更没有为自己的弟子李乐开脱。

应天巡抚李乐可是张居正万历初年斗倒晋党的关键胜负手，李乐能力足够强了，但就是弄不好，若不是申时行帮衬着，当初江南奴变，操戈索契的时候，李乐就已经倒了。

真的是忙不过来。

“陛下，南衙本来是十四府，现在已经分出去了松江府，剩下这十三府，还是分开的好。”王崇古没有落井下石，趁机打击报复李乐，因为李乐真的倒了，换个晋党、工党上去，也是这个模样。

到时候，王崇古也跟着倒霉。

王崇古想了想说道：“陛下，南衙富裕归富裕，但是这就是个官场上的粪坑，谁来谁倒霉，得有人镇着这粪坑才行。”

应天是留都，这玩意儿在制度上是京师，也有六部衙门、都察院等等，这南京畿十四府就是这么稀烂，海瑞都玩不转的，这个粪坑还是有人压着好。

不把南衙这十三府拆了，南衙根本好不了。

张居正这才继续说道：“陛下谈到了四任徐州知府留下了四个坑，他们为何三年就能升转，因为三年一到就能到应天六部做官，而后摇身一变直入京师，和别的地方知府、参政、布政使，再进京完全不同的升转，这些官员，压根就没心思做好具体的事儿，就是想做什么，三年都是不够的，够干什么？”

“凌部堂能干，在河南也要好几年时间才能把事情做完，流官流动的太快，就是这个稀烂的模样。”

李乐不止一次写信抱怨了，抱怨这个留都制度就是大明的天坑，谁特么来南衙做巡抚，都是在粪坑里打滚，而且很难干净上岸，关键是这个问题，李乐巡抚地方解决不了，只有朝廷下定决心去做，才有可能成功。

张居正每次也只能好言好语的劝说，没有什么太好的办法，拆分南衙这种事，只有皇帝能干。

朱翊钧敲动桌面的手指，这才停下，开口说道：“黎牙实曾经跟朕讲过一个罗马皇帝加尔巴的故事，说在尼禄死后，加尔巴继位，加尔巴一继位，就处死了两名能征善战的将军，人们对这个决定产生了普遍质疑，而后罗马就流行了一句谚语：当一个皇帝一旦成为了被人憎恶的对象，他做的好事和坏事，都会引起人们对他的反感和恶意揣测。”

“一如宋高宗杀岳飞后，人们普遍对他不满了起来，以至于他不得禅让皇位给自己的义子。”

宋高宗赵构绝后了，他的继任宋孝宗是过继的儿子，宋高宗的禅让是不情不愿的，宋孝宗这个皇帝当得也十分的憋屈。

黎牙实其实想说的就是信任陷阱，一旦衙门陷入了信任危机，失去了公信力，真话、假话、好事、坏事，全都是谎言、欺骗和作恶。

徐州地面已经陷入了这种信任陷阱之中，徐州衙门做什么大家都懒得理会，反正你肯定做不成，还留下一屁股的烂摊子。

都是凑合着过日子，好点坏点，都能凑合下去。

“孬睢宁、坏邳县，又孬又坏铜山县，这可是百姓们说的，不是朕编排徐州。”朱翊钧的眉头拧成了疙瘩，他放出去了缇骑，缇骑告诉了皇帝，百姓的不满，不光是对知府衙门，对县衙也是如此。

三天两头儿换知府，换了知府，知县也会跟着变风向，搞得整个徐州地面在万历维新以来，压根就没有多少发展，唯一能拿得出手的煤，还都出了徐州。

“陛下，有个最新的情况。”赵梦佑略显为难的说道：“缇骑们发现了一些事儿，徐州地面拐卖非常严重，人牙行泛滥成灾。”

赵梦佑也不愿意给徐州官员压力，更不愿意给陛下添堵，陛下自从出京以后，心情一直很不错，哪怕是在沂州发现了烟馆，但出了问题解决就是，王一鹗也不包庇姑息，甚至还变本加厉的整顿吏治。

陛下心情在走出台儿庄，进入徐州地界之后，就变的无比糟糕起来了，赵梦佑真的不想给陛下添堵。

可这徐州的脓疮实在是太多，赵梦佑不得不挑破。

“怎么个情况？”朱翊钧往后靠了靠，还有他不知道的问题，本来以为四大烂尾，已经是天下少有了，结果还有更加恶劣的事情在发生。

“徐州地面，尤其是丰县，几乎家家都有童养媳，而且很多都是四川、贵州地方，来的路径也是长江顺大江而下，走运河至徐州，这种情况，似乎在南衙也非常的普遍。”赵梦佑将一本写好的奏疏递给了陛下。

情况完全确认之后，赵梦佑才奏闻，至少目前缇骑走过的几个地方，全都是如此，家家户户，都有童养媳这种习惯。

“情况确实严重。”朱翊钧看完了奏疏，略显有些头疼的问道：“朕看来，这大同府都比徐州要好些。”

“陛下，大同府那是穷的，徐州完全是不作为导致的。”王崇古还是为大同府说了两句好话，大同府是关外，雁门关、居庸关之外，发展不够迅速，但还没有到人牙子堂而皇之满地跑的地步。

为了王化绥远，大同、宣府诸官，满辖区找人牙子做指标，毕竟抓得多，能升官。

至少大同婆娘正在静悄悄的退出历史舞台。

“下章给李乐，有什么想法，可以大胆的做了，出了事，朕给他兜着。”朱翊钧对这种糟糕的局面，做出了指示，在出发之前，他觉得拆分南衙是一个需要讨论一下的问题，现在看来，他严重低估了问题的严重性。

这才刚出了山东地界，进入徐州，就遇到了这么多的糟心事儿。

李乐不止一次提到过南衙诸府正常化，就是把应天府单独作为留都，其他十二府分成三份，变成正常的布政司、府州县这样的四级衙门，这样符合大明条条块块的制度框架，而不是现在这种糟糕的、混乱的框架。

朝廷一直觉得问题不那么严重，不那么迫切。

“也是为难李乐了，在这么个烂泥坑里打滚这么多年，没出什么事儿。”朱翊钧以前还觉得是申时行比李乐强，但现在看来，是南衙的情况，比松江府复杂。

浙江的人牙行被浙江九营入城剿灭坐寇的过程中，被全面物理清算了一遍，这也导致了人牙子南下之路被堵了，淮海地区的人牙行买卖，倒是越发的红火了起来。

事已至此，只有出重拳去打击了。

李乐要试点分区而治，现在就可以动手了，不改变南衙的基本框架，在徐州一个地方使劲儿，没什么用。

万士和看陛下心烦意乱，想了想拿出了本奏疏，递给了陛下笑着说道：“陛下，旧港总督府发来了贺报，大明在爪哇的种植园规模终于达到了一百万亩田。”

“爪哇这个地方，居然可以两年九熟。”

奏疏是殷正茂这个吕宋总督代旧港总督府写的，不是张元勋奏闻，张元勋忙着欺负莽应里呢，一年到头除了补给回旧港一趟，根本不理庶务。

王国光猛的站了起来，看着奏疏跃跃欲试的问道：“多少？两年几熟？”

“九熟。”万士和再次明确了这一事实，两年九熟的爪哇岛，这可不是殷正茂在给皇帝陛下画大饼，用几亩地的特殊情况，来糊弄朝廷，是真的两年九熟。

习惯了一年一熟、两熟的大明户部尚书，一听两年九熟都快窒息了。

“陛下，这地方能种地啊，如此宝地，当有德者居之！”万国光两眼放光，矿大明当然要，但可不能舍本逐末，能种地的地方，当然也要！

至于德是什么，暂且不论，反正大明一定有德，文德武德都很充沛。

得益于火山灰带来的肥沃土壤、充沛的降水、低纬度的高热量，爪哇开垦的一万顷共计四十二处种植园，最高能达到了两年九熟。

当地本来没有什么成熟的农业经验，更没有掌握精耕细作这种高端农业技术，对土地也不是怎么珍惜，都是扔下种子，收多收少全看天意的蛮荒种植法，张元勋拿下了马六甲城之后，就开始了自己征伐东吁的征程。

对于王化这种事，张元勋没什么兴趣。

国姓正茂这个文官出身的国姓爷很擅长，种植园和铜厂，可是殷正茂在南洋统治的两把斧，第三把自然是大明水师。

试点非常成功，而且为了养地，殷正茂还专门下令，不得竭泽而渔，只能一年三熟，剩余三熟都得种大豆之类的农作物，来固定土地的肥力，非要两年九熟极限耕种，过不了几年，就得把地种废了。

“有德者居之。”王崇古也颇为认可，要是他们山西老家有这样的环境，山西也不至于有饥荒了。

在元朝的时候，很多蒙贵人在山西放牧，忽必烈曾经下了五道圣旨，禁止蒙人在山西放牧，但没有任何用，到了元朝末年，甚至连南衙这些地方，遍地都是牧场。

山西因为过度放牧导致了土地荒漠化，本来肥力就不够，再加上荒漠化，天象有异，陕西、山西、甘肃都成了穷地方，农业是一切的基础，没粮食，什么都没有。

爪哇这种地方，大明多掌握几处，大明的粮食危机就能缓解一些。