“玉京土地肥沃、人民富足，骨肉相附、安土重迁。千百年来，玉京生民安居乐业，从来没有外出务工的习惯。在这一点，玉京和天枢相似。然而、随着粮食产量每况愈下，我们也越来越清楚、玉京已无法置身事外了——炎林和玄殷尚能为了粮食放下宿怨，玉京又为何不能走出故土呢。”

竹衣看了看幽燕、炎林和玄殷三国的使团，大概是为了几个月前、三国试图共伐玉京讨粮之事。

“哪怕全玉京的土地、山林都种粮食，也无法再满足诸国的需求。六国的需求得不到满足，玉京也无法独善其身。何况、玉京之人也不愿自己的生活只有粮田而没有花香。临时改种粮食并无不可，但长期保持较高比例的粮食生产，也势必会急剧恶化玉京的自然环境和玉京生民的生活质量。天地养育众生万物，粮食养育赤子黎民；众生万物不止有赤子黎民，天滋地养也不止为种植粮食。”

“炎林国使团：绕了半天，就是说玉京不会再增加、甚至要逐步削减主粮的种植面积，对吗？”

“玉京会研究讨论出新的轮作轮休制度，在基本保证粮食生产的情况下，尽量满足本国生民对瓜果蔬菜、花卉香草以及各色物料的常规需求。同时考虑到玉京在六国耕种的粮食也会有相当的数量，所以总的来说，玉京的主粮耕种面积会逐步缩减，粮食产量和出口量也会同步缩减。”

“炎林国使团：所以立夏的一批粮食和三次拍卖的粮食加起来会少于往年的总出口量，对吗？”

“是的。”

“炎林国使团：那可供拍卖的粮食不就没多少了？”

“在保证玉京粮食安全的情况下，若有余裕的，都会拿来拍卖。如果很少、乃至……那玉京也没有办法。”

竹衣又等了等、没有人再来问话，于是接着说：

“请大家把手中的文书翻到附录甲第一叶。为了鼓励玉京国人在六国耕作，玉京倡议与六国签订互助协议：在外耕作的玉京国人，须享受所在国完整且充分的国民待遇。若玉京国人在外遭受到任何不公正的对待，玉京将会视程度提高对该国的粮食出口价格或削减对该国的粮食出口数量，乃至终止与该国的粮食贸易。”

会场在此刻出其的安静。

“考虑到玉京、扶风、幽燕三国存续的结盟关系，扶风、幽燕国民在外务工的，须享受和玉京国民同等的民事权利。

玉京发言完毕，诸国使团可以进行提问或表示抗议。”

“炎林国使团：扶风国向来以律法严明著称，且习俗也与我国相近；而幽燕国的国情民俗却与我国大相径庭，试问、若有三国生民在炎林不慎犯科的情况，将如何评判处置？”

“附录甲的第二叶、第三叶写到了具体的规章：三国生民在外务工的，须习同所在国的条规律法。若不慎犯科，由所在国依照该国的法律公开进行审理裁判，陪审团成员中来自三国的人数不得少于总人数的一半。存在以下四种情况的，应酌情轻判：一、从入境算起，客居时间不到半年的；二、首次犯科的；三、所犯条科在当事人家乡无罪的；四、情节较轻且未造成人员伤亡的。”