有政策下有对策，底下那些个官员没把百姓放心。

那老百姓自然不愿意归顺大秦。

秦始皇听完愣了。

他之前一直推广法学，制定严格的法律制度，就是为了行成良好的约束力，可是文德这话也点醒了他。

阳奉阴违自古有之。

想要断绝谈何容易啊。

“那以九皇子看,如何能杜绝这种行为！”

文德思考了一会说道：“建立督察机构，相互制衡，互相制约。”

秦始皇的眸子亮了，这他怎么没想到呢。

“可这也是制衡官府，那百姓之间的流言和起义军？”

“可是这种法子也是治标不治本…”

文德却一拍大腿,说道：“说白了，老百姓不信任大秦呗。”

“说的在详细点，六国遗民觉得大秦偏爱先秦子民，当然会想要推翻大秦了。”

“他们认为大秦优待先秦子民，在大秦得不到归属感，也许随时都会被遗弃，这样老百姓怎么会效忠大秦呢？”

秦始皇点了点头，继续问道：“难道就没有办法解决吗？”

文德慢悠悠的说道：“并不是没有办法解决。”

百姓并不在乎是哪个朝代，他们更在乎自己能不能吃饱穿暖。了，吃饭穿衣是他们人生中头等大事。

穷则生变。

所以要让老百姓富裕起来，自然就会安定下来，社会稳定。

只是这一点还不够，致富这条道理还有很长时间的路要走。

但是任由江南那边继续闹下去的话，大秦也许等不到哪一天了。

“你看那些起义军起义之前，做的事情是什么？”

秦始皇等着文德的讲解。

“就是给百姓洗脑，哪怕是随便找个由头，或者说什么天降预言，甭管有多不靠谱，只要百姓信了，”

特别是那些人借由鬼神一说行事，明明就是自导自演，可却偏偏有人相信。

文德突然说道：“不对，百姓不信没关系，只要师出有名，他们领着几万人兵马也敢起义。”

那些人难道真的是为了百姓？

“前些年，始皇为统一六国，打的不可开交，可真正受苦的就是穷苦百姓，如今百废待兴，百姓好不容易得到修养生息是时候，他们难道愿意再起烽烟？。”

百姓是最不爱战争的那一类人的。

所谓兴，百姓苦。亡，百姓苦。

可是仍然有人愿意跟着起义军起义，说明了什么。

说明了，起义军大饼画的好。

“所以社稷不动荡，百姓得先安定。”

“百姓安定？”秦始皇喃喃自语。

他觉得他这些年也算得呕心沥血，兢兢业业，只是仍没有民心所向。

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