此制度在于保持奴隶主贵族的政治特权、爵位和财产权不致分散或受到削弱，同时也有利于维系统治阶级内部的秩序，加强对奴隶和平民的统治。其核心在于嫡长继承制。

二田制是宗华社会的土地国有制度，二田制规定一切土地属于国家所有（即属于天子所有），天子是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。

天子把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。天子对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向天子承担义务，就是要向天子交纳贡赋。

二田制顾名思义就是公田与私田的统称。公田为天子或者诸侯的田地，多为地势平坦，邻近水源，成一大整片的土地。由奴隶集体垦作，生产的劳动成果全部归诸侯贵族所有。只能从主人获得勉强维持生活的其本物质。

奴隶大多来源是当初启帝击败的敌对氏族，被贬为世代为奴为隶。以及罪臣和讨伐的异族的后代。

奴隶在宗华社会中并不占经济生产的主体，其总数也不及十分之一，只有天子或诸侯才有大批奴隶。

在经济生产中占主导地位的是庶民，庶民比奴隶地位较高，有被法律保护的权力，公卿士族等也不得随意伤害。

庶民占社会阶层的十分之八，庶民垦种起初是领主分配其祖先，最后变成世代传承的土地，这种土地称之私田。二田制由原始氏族公社土地公有制发展演变而来，其基本特点是实际耕作者对土地无所有权，而只有使用权。

二田制是宗华社会的经济基础，分封制是与之相适应的上层建筑。分封制建立在二田制基础之上，没有二田制就没有分封制。

上述四种制度是在治世时代出现雏形，在古华时代频繁的战争中催生，最后由启帝规范，后人不断修改增加。历时近二千年才形成的社会制度。

庶民不仅要向领主上交一部分劳动所得，而且还得付出免费劳动力修建城墙，道路，水渠，宫殿等工程。在战时，还要听从命今服役从军。

庶民又分为农业种植的农民，他们占绝大多数，还有专业性的各种工匠及城市居民。

天子及诸侯，祭祀贵族就依靠庶民的贡税建立国家制度，维持日常用度，祭祀祖先，或者军事活动。

天子于朝中设立三公九卿为最高地位的官员机构。

三公：太师，太博，太保。

三公并不常设。九卿常设为：

冢宰，掌管天子财务及帝宫内事务，及天子衣食住行等各项事务以及山海池泽之税。为九卿之首，又称执政卿，大宰。

司徒，掌管畿内土地、赋税、军需，粮饷、财政收支等民政事务。

宗伯，辅佐天子掌管帝室之事，掌对天神祖先的祭礼，并掌宗庙中和宗族内各种礼仪。

司马，管理畿内军赋，甚至管理乃至诸侯的军赋。组织服役人员进行军事训练和演习。执行军法。

司寇，掌管治安刑狱。

司空，职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。凡畿内之土木、水利工程，矿冶、纺织等官办工业无不综理。

卫尉，掌管帝都警卫。

御史，代表天子接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。

郎中令，职掌包括备顾问应对，天子禁军帝都防卫、劝谏得失、郊祀掌三献、拜诸侯公卿宣读策书。

三公在朝廷中最尊显，但常设也不置府僚，多为帝室亲族担任。

所以三族为把控实权，少华氏以太师兼司空，条氏以太傅兼司马，华阳氏以太保兼司徒来共揽朝政。

九卿从畿内各邑大夫中，与帝室血缘较近，身份尊贵者担任，属于世卿世禄制。