地方官嘛，考成法关系到能不能升迁，为了政绩当然要敢想敢干。

兜兜转转的，全是一个利在作怪。知道原因又如何，天下人不都如此么？

关键是做皇帝的如何顺势而为，承晖帝心里其实很清楚。

贾琏也没客气，解开领口，湿毛巾一通擦拭后，身上舒服多了。接过一杯冰镇酸梅汤，不带喘气的一口喝掉，浑身舒坦之余，打了个嗝。

“君前失仪了，陛下见谅！”贾琏整理了一下官服，来了一句。

承辉帝挺满意的点点头，年轻人，不做作，难得，难得。

“都是反对考成法的，你看看。”承辉帝推了一下面前一堆奏折。

贾琏嗯了一声便拿走，坐在一边开始看，裘世安悄然端来热茶，贾琏也没抬头。

一边喝茶一边看，两杯茶后，贾琏才看了七八份奏折。承辉帝等不及了，开口打断；“看的如何？”

“文采斐然，都是饱学之士啊。”贾琏开口夸奖了起来，承辉帝听着眉头紧皱，不悦道：“就看到这些？”

贾琏理所当然道：“对啊，陛下，别忘了，臣也是反对现在实施考成法的。”

承辉帝给气愣住了，裘世安站后面，拼命的摆手，示意贾琏不要气着皇帝。

承辉帝表情稍稍好转，知道贾琏不是反对考成法，所以提醒了一句：“方翰林的奏折你看没？”

贾琏点点头：“看了，没毛病啊。这是人性，反对一个观点，别管自己有理没理，总要先找个制高点才好居高临下。这位方翰林，尽管观点比较特殊，但不是吸引了陛下的注意力么？微臣估计，方翰林多半是个多年的老翰林了。”

翰林相当于皇帝的笔杆子，要做官样文章的时候，往往都是翰林出马。这是真正的清贵官儿，正常的翰林，最多干六年就会外放。储备干部嘛！这位似乎被遗忘了，字里行间标新立异的，不就是想让皇帝注意到他么？尽管这不是啥好印象。

承辉帝算是听出贾琏的画外音了，赶紧回归正题：“不要东拉西扯的，考成法必须执行，就说说你的意见。”

贾琏早有准备，故作沉吟后，开口道：“文山会海，拖延扯皮，效率不高，京城为最。先在京城搞一年看看效果，与此同时，强化监察机构，淘汰一批无能之辈，选一批有锐气的年轻人补充进督察院，组成多个巡视组，全国巡视，先整顿一下官场风气。最后一点，朝廷不缺钱停了捐官吧。”

整顿吏治，不能只看工作效率，还要把贪腐懒政怠政的风气打下去。不说惩治多少官员，只要让官员收敛点。

只能说，针对当下的大周朝，做好这些差不多就是短期内的极限了。那种指望皇帝说句话，一切问题都能解决的想法，就是在搞笑。官场上欺上瞒下，报喜不报忧，挖空心思往上爬才是主流。还有就是捐官，这种现象绝对是贾琏深恶痛绝的，一个花钱买来的官，上任后能不回本？笑呢！

其他都还好，停捐官承辉帝有点舍不得，每年几十万两呢。

“看出来了，你与张相事先并无沟通，今后加强联系，莫淡了师徒情分。”承辉帝不轻不重点一句，贾琏起身抱手；“臣告退！”

无话可说的承辉帝懒洋洋的摆摆手，示意贾琏滚蛋。

说起来承辉帝还是挺失落的，下决心开启考成法，这具体的法条没出来的，遭到强烈是预料之中，真正受打击的还是看到了不足。连贾琏都看出来操之过急了，张廷恩孙化贞能看不出来，既然看出来了，还联名上奏，说明什么，基层的问题已经很严重了。

承辉帝思来想去，还是要让三位放出去的阁臣发挥点作用，示意研磨，提笔手书三封，分别给孙化贞、张廷恩、李清。

郡县制最基本的单位就是县，本身有很多漏洞，后来的各朝不断的修补，到大周基本随明制度，只是把总督、巡抚常态化，意在效率。

承辉帝把一些想法综合起来，写入信中，征求三位阁臣的意见，并提要求，三位总督提交一份关于基层各县官员工作的现状报告。

皇权到县，县令的权力极大，体现在政绩上就是钱粮税收，刑狱教化。

钱粮税收的表现比较直观，看数据就行了。刑狱教化的弹性就比较大了，尤其是刑狱，这是官绅勾结的重灾区。

承辉帝的意思很明白，不能你们说官场人浮于事，效率低下，应该施行考成法，要把实际情况搞清楚报上来。

其他省份承辉帝不清楚，直隶这边承辉帝可以让龙禁尉下去调查的，对比一下四个省各县令的表现，全国大概的情况就有数了。

内阁几位大佬这一天都不好过，关上门躲在办公室里不出门，免得被下面那些官员缠住了。

为了所谓的声望，下面的官员真的能豁出去，得罪上司在所不惜者不是少数。

五位阁臣正在为前程暗淡担忧的时候，承辉帝的条子到了孔照跟前。

首辅大人看完后，立刻把其他阁老都召集在一起，指着桌子上的纸条：“上谕来了，看看吧。”

众人依次看罢，脸上表情都很精彩。承辉帝的条子上写了三件事，下旨斥责王子腾，令其管束好下属。预算制度尤其重要；下半年必须完成准备工作；考成法不可照搬前朝，应酌情改善，尽快完成，明年于京城一地试点，外地暂缓。

极为强硬的皇帝也做出了局部妥协，众阁臣顿时松了一口气，京官们肯定接着骂，骂呗！反正极为阁臣的位置稳了。

承辉帝还做了一件事，召见林如海，单独谈了一个小时，谈了啥，外人不知，只能等林如海的手段出来。

次日，关于内阁增补人员的事情的热度有点死灰复燃了，其中林如海呼声较高。