为了更好的推行新政，楚子璇以三王议会的名义，在新建立的舆论体系——《帝国日报》等媒体颁布了“新制诏书”。

诏书中提到，将全国土地改称“国田”，即废除土地私有制，实行土地国有制。

有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与政府交易。

而对于那些没有土地者，按户籍分配受田，但要承担一定的义务，比如服兵役。

农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。

国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，加上早已颁布一年之久的“十五税一”政策，自然不会有人去造反。

楚子璇此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下地主士绅。

这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如前世当初对付王莽新政的土地国有制那样。

为此，帝国政府特别规定：如果有人敢于攻击国田制度，煽动群众破坏法令，则将其流放边塞，挖战壕、挖矿还有修路，没收一切土地和财产。

除了废除原有的土地政策，中央将会实行新的地税政策！

以后大夏的工业会有质的飞跃，加上商业的繁荣，农税在帝国财政中占到的比例将会越来越少，更容易使帝国富裕强大。

帝都洛阳。

德胜楼，大夏商人联盟会主厅内，数百名各省富商齐聚在此，开会听课。

“将所有钱庄、票号重组为大夏中央银行，以中央银行为主导对全国“金融”业进行革新，促进帝国金融业的发展……”

念完这句话，商会会上的李大彪面露疑色，他实在不明白诏书中的“金融”二字为何意？

李大彪环顾左右，最后将目光看向帝夏集团的总经理楚河，客气的询问道：“楚总，您执掌帝夏集团财权，是祁王身边的红人，还办过“商会联合生产公司”，您觉得帝国颁布这条政策究竟是何意？”

见状，众富商也抱拳道：“请楚总指教！”

“经理”一词，在场读过书的商人都明白是经营管理的意思，因为曾有儒学大家提到：“若经理世务，商略古今，窃恐今日力量未易遽及。”

原本这些老板被称为东家、掌柜的，自从帝夏集团中设置“总经理”一职，李大彪等很多商人都引此为时髦，互相称“某总”。

身着华丽织锦的楚河，对众人详细回答道：“李总，所谓金融，意思就是银钱的投放、流通和回笼，比如我们旗下的一些银行，各种存款的吸收和提取，各项贷款的发放和收回。”

他又道：“祁王的意思也是三王议会的意思呢，就是让我们所有商人联合统一起来，一起办一个大夏中央银行，大家一起发财！”

接着楚河又爆出消息：“说不定以后还能当官！”

前几日，楚氏宗族出身的楚河入宫面见三王，楚子璇就银行一事与他聊了近乎一个时辰。

楚子璇直言告诉他，最初的银行，必须依靠商人来组成，单纯由中央政府来办，想要搞下去的话，非常难！

他可不想学商鞅弄个百金移木和小说里白白送钱的什么的，虽然有用，但成效太慢，帝国等不起，干脆让商人自己来办，以后在给那些出力的商人封个一官半职的转下型不就够了，省时又省钱！

楚子璇曾了解过前世银行的发展史，前世历史上的中世纪时期，欧洲一些平民经商致富成为有钱的商人，他们为了安全，把钱存放在国王的铸币厂里。

欧洲的那个时候没有纸币，实行的是“自由铸币”制度，任何人都可以把黄金拿到铸币厂铸成金币，所以铸币厂也允许顾客存放黄金。

然而，这些商人可能没有意识到，铸币厂是国王的，国王想要动用里面的黄金，谁都没法阻止。

在明朝崇祯十一年的时候，英国国王查理一世和苏格兰贵族爆发了战争，为了筹措战争所需的军费，查理一世国王就征用了铸币厂里的黄金，美其名曰贷款给国王，就差来一句“这是你们的荣幸了”。

虽然事后黄金都还给了原来的商人们，但商人们已经感觉到铸币厂不安全了，因为查理一世后来被克伦威尔砍了脑袋，他们自己的黄金差点没还回来……

于是商人们又把黄金存在金匠那里，金匠为存钱的人开立了凭证，以后拿着这张凭证，就可以取出黄金，现代银行便是从这时候诞生的。

所以，世界上最早的银行都是私人银行，最早的银行券都是金匠们发行的，他们和政府没有直接关系，且受法律保护。

英国王室曾经也搞过银行，多次挪用客户存款，关键是风险得不到保证，渐渐的再也没有商人信任他们，也玩不转了。

1694年，英格兰银行成立，标志着西方现代银行制度的建立。

虽然这是英国的中央银行，也由英国王室创办，但真正运作人却是伦敦城中一位老道的商界大腕，是以不限制的人数成立的股份公司，这才成为一家资本雄厚的融资机构。

当然了，这个的前提是把钱长期借给政府，政府还得每年给年息，支付管理费。

民众不相信政府，担心自己的钱被随意挪动，大夏的情况还好，经过这一年多的新政改革，一切都朝着好的方向发展，但还是有商人不愿把自己的小钱钱丢给政府管理。

若是强行由政府成立中央银行，不说搞不下去，大夏好不容易搞起开的经济说不定都会被玩崩了。

中央银行不是类似民办银行的普通银行，而是国家中居主导地位的金融中心机构，负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。

也就是说，钱都是从这里铸造出来的。

对于楚河的话，李大彪等富商们将信将疑，不过既然“三王”让大家入伙，这等好事自然没人拒绝。

毕竟这银行关系到自己的钱袋子，而且搞出的银票、粮票是真方便！

当然了，大家都不太懂这玩意，有着开银行经历的楚河，自然而然的就成了建立大夏中央银行的牵头人。

帝夏集团已经形成纽带，调和帝国的各方商人势力，渐渐掌握着大夏的经济。

除了大夏中央银行的建立，诏书中针对商人们又提出：“撤消工商业界的行会制度和垄断组织，推动工商业的发展。”

“建立一批以军工、铁路、矿山、高速公路、海运为重点的大型企业……”

“政府推广先进生产技术，鼓励地主、商人及上层士人投资建立大型工厂，鼓励国货出口贸易，发展生产型商人……”

说白了，就是政府在经济上扶植这些资本家，促进大夏帝国的资本原始积累。

主厅中，商人们皆是面露喜色，这些项目可都是大利啊！虽然有些还不太懂，但想想就是可以赚得盆满钵满的大生意。

时间：星历1883年。

帝国时代广场，广场修建于三年前，面积甚至超过西方教皇国都城翡冷翠的广场总面积，原名三王时代广场，以纪念三王时代在改革两年的功勋，后改为帝国时代广场。

“帝国时报！”

一名十岁的男孩拿着报纸在手中挥舞叫卖，目前全国已经普及六年义务教育制度，连边陲之地都建设了数量惊人的小学，中学、大学不再稀少，国民文化水平显着提高。

“帝国时报:大夏藩属国莫卧儿帝国发生政变！莫卧儿皇室向大夏帝国求援……”

男孩大声的念出一段标题，路过的人们纷纷掏出硬币或小面额纸币购买一份《帝国时报》，国民富裕的同时，他们也开始关注国家大事。