由此形成的局面是，秭归区原有的诸多职能部门在新的管理体系下失去了直接上级单位指导，理论上仅秭归区委员会隶属于三峡管委会管辖，而在日常运营中则呈现出一种独特的管理模式——秭归区在大部分情况下保持自我运转，必要时接受并执行三峡管委会的特别指示，其各级职能部门的上一级领导实为省委省政府及其相关职能部门，从而成为了国家历史上首个单列计划管理的县级行政区。
穿越之前，这样的设置在特定条件正常运行，但在穿越后的新环境下，这一制度设计的弊端逐渐显现出来。
由于普通群众的日常生活与各项公共服务紧密相连，而这些服务大多由秭归区的职能部门负责提供，这就意味着面对一系列突发或常规工作需求时，真正起到关键作用的是秭归区原有的职能部门，而非原本应该发挥统筹协调功能的三峡管委会相关部门。
结果，管委会的许多部门在实际工作中似乎成了摆设，白天发生的各种事务处理，大多数是由秭归区的人马冲锋在前，而管委会的工作人员反而陷入无所适从的状态，不清楚自己该在何处发挥作用、如何行动。
正是基于以上种种现实挑战与结构性矛盾，韩代君常委深感事态严重，刻不容缓，于是果断决定连夜召集全体参会人员再次聚集在会议室中，共同商讨解决方案，以期尽快理顺管理体制，确保各项工作能够得到有序高效的执行和推进。
会议上，韩主任简单说明了情况后就让大家直接展开讨论。
对此，秭归区的两位核心人物贺熊和胡浚明内心深处是颇为满意的，毕竟在目前这种临时且不完善的指挥机制下，他们二人实质上已经成为了穿越众各项工作的实际执行者和决策中枢。大部分关乎穿越者生活的事务，都需要经过他俩的手才能得到落实。
然而，尽管他们手中握有实权，却不能表露出对现状的明显支持态度。因为在这样的权力格局中，一旦表现出过度的支持，就极有可能被解读为对执委会其他五位成员权威的挑战，从而引发不必要的内部矛盾和纷争。
因此，贺熊和胡浚明表现得十分谨慎，他们选择静观其变，甚至期待着其他人在这个问题上出糗，以便从中寻找平衡各方利益的机会。
当众人面对问题迟迟未能发表意见时，韩主任敏锐地捕捉到了这一微妙气氛，他有意通过一个眼神交流的方式向陈智传递了信号。
陈智迅速接收到韩主任的暗示，立刻主动请缨发言：“韩主任，各位同志，我想在这里分享一下我的观点。”
听闻陈智要发言，陶心友立刻端正坐姿，显得尤为专注而急切。
此刻，陶心友正承受着前所未有的压力和困扰，因为他所在的部门受当前机制影响最为严重，却又苦于找不到有效的解决之道。
所以，当他听到陈智愿意站出来提出看法时，犹如抓到了一根救命稻草，寄希望于陈智能够打破僵局。
陈智保持着一贯的冷静与沉稳，以平和而坚定的语气开始了他的发言：“从长远发展的角度来看，可以预见的是，将会有大量的古人逐渐融入我们的集体中，他们将在军队、农业、工业、渔业乃至服务业等领域扮演重要角色。
然而，在这种情况下，我们穿越者作为掌握现代知识与技术的一方，自然而然地成为了他们的上级领导者。
这就引出了一个重要的问题：尽管表面上我们声称所有人都是平等的，但实际上，我们与古人间存在着实质性的阶层差异，这主要体现在权力分配以及支撑这种权力所必需的服务体系上。
举例来说，如果一位土着警察试图逮捕一名穿越者，或者是一个土着审计人员试图对穿越者的事务进行审计，再或是土着法官要对涉及穿越者之间的案件做出裁决，那么按照目前的情况来看，我认为这些都是不可行的。
之所以出现这种情况，其根本原因在于我们在这一世界中的绝对统治地位，任何涉及到穿越者个人、家庭等人身权益的问题，都只能由穿越者自己来处理和解决。我个人判断，这样的局面可能将持续到第一代穿越者全部离世为止。”
陈智在此处稍作停顿，为在座的各位留出思考的时间，然后继续阐述道：“当第一个土着正式加入我们这个群体时，实际上我们就已经形成了两个并存的管理体系——一套是针对土着居民的，另一套则是专为我们穿越者设立的。
虽然这两套体系在大部分制度规范上可能是相通的，但本质上的区别仍然存在。
因此，我建议以现有的管委会架构为基础，构建起服务于穿越者个人及家庭权利保障的行政管理体系；同时，我们可以依托秭归区现有的公共行政管理机制，逐步搭建起适用于土着居民的行政管理体系，这套体系将全面涵盖社会生活的各个方面，包括但不限于行政管理、民政事务、司法公正、工农业生产、军事建设、文化教育等等。
现阶段，我提议将管委会秘书处、综合处、后勤处以及办公室等职能机构整合为执委会下属的行政委员会，全权负责协调统筹秭归区各职能部门的工作。随着后续发展需要，还可以适时剥离出组织人事、审计监督等其他专门职能机构。我的发言就到这里。”
听完陈智的一番话，贺熊心头猛地一紧，暗自叫苦不迭。
陈智的建议如同一把无形的手术刀，精准地切掉了贺熊和胡浚明手中原本握有的部分实权，令他们的地位受到了直接挑战，他俩想立刻反驳却又一时找不到合适的论点。
正待他俩绞尽脑汁思考对策时，陶心友适时地插话了：“陈智同志提出的这个观点真是恰逢其时，它不仅解决了我们当前行政体系运作不畅的问题，还为我们未来如何管理土着居民指明了方向。我完全赞同并提议按照陈智同志的方案执行。”
听闻陶心友的话，贺熊、胡浚明顿时感到压力倍增，他们意识到自己与陈智、陶心友之间已经形成了二对二的局面。而韩代君作为执委会主任，很可能会支持这一方案。
果不其然，韩代君紧接着补充道：“我想再提一点，秭归区副区长乔某中也应加入进来，担任行政委员会副主任职务，大家对此有没有意见？”
此言一出，即表明他也同意了陈智的提议，并且巧妙地将刚刚在与归州通判对话中表现出色的秭归区副区长乔某中拉拢到了新的权力架构之中。
韩代君见方梓浩和蒋桂英都点头表示赞同，便不再询问贺熊和胡浚明的意见，而是直接提议：“鉴于目前的情况，我建议暂时由秘书长许前同志担任穿越者行政委员会的主任职务，大家有什么看法？”
这个位置显然非许前莫属，毕竟他是穿越前的秘书长、传说中的影子一把手，陈智和陶心友见到他都会礼让三分，而贺熊和胡浚明由于层级关系，与许前接触的机会更是少之又少。
在确认众人没有异议后，韩代君便请许前进入会议室坐下，正式宣布执委会决议：“许前同志，根据执委会刚才的决定，我们决定成立穿越者行政委员会，并任命你为主任，办公室饶学敏、后勤处关成哲、综合处葛亚琼以及秭归区副区长乔某中共同担任副主任职务。
行政委员会的主要职责是统筹协调秭归区所有行政职能部门，全面负责穿越者的所有相关工作。你们肩负的担子非常重，许前同志。”听到这里，许前心情激动不已。
自从穿越以来，他的地位一度被贺熊和胡浚明所压制，内心充满了郁结与无奈。
如今，在新的组织架构下，尽管贺熊和胡浚明仍在高层任职，但已无法像之前那样对他形成绝对优势，尤其是在得到韩代君的支持后，许前更加坚定了信念。
于是，他立刻表态：“感谢韩主任及各位执委的信任，我一定竭尽全力，尽职尽责，全心全意为穿越者集体服务。”
听完许前的表态，韩主任接着说道：“嗯，好的，许前同志，你去通知刚才几位同志一起梳理下明天的工作吧，今晚辛苦你们了，另外让小智发通报，把决议传达到每一个穿越者”
韩主任对许前说完，又接着对其他执委说道：“今晚就到这里吧，大家赶紧休息，明天还有很多工作要做”。说话，拿起水杯，第一个走出了会议室。