新的一年刚刚到来，远在马邑的易飞便听闻了皇帝刘宏身死的消息，他知道，黄巾与大汉的战争不远了。

但听闻这个消息的时候，他正忙的脚不沾地，却是没有那么多的精力去考虑未来尚未发生的事情。

当军队控制区域开始向南蔓延之后，哪怕占据的主要是雁门郡和太原郡北部的一些偏僻乡村，基地发展扩张的速度也超乎了易飞等人的预料。

这几年大汉虽然少有大的战争，但蝗灾、旱灾、瘟疫等各种灾难却是一直没有断过。

再加上行商的宣传，以及大汉各地官员有意无意的驱赶，有无数的流民拖家带口的向着北方马邑基地逃难而来。

可马邑太远，能够到达这里的人太少了，更多的人都倒在了半路上。

如今马邑军队突进到太原郡，已经算是进入并州腹地了。

最重要的是，对于流民来说，马邑已经不再是遥远的传说，而是就在身边，如此情况下，怀揣着希望坚持一下跑过来的人可就太多了。

尤其是在马邑开始给治下之民分田地之后，得知消息的流民百姓直接就疯狂了，就连还能勉强生存下去的并州人都开始一窝蜂的向着马邑跑来。

甚至冀州和河东地区，都有人变卖仅有的家当，自己转为流民，向着马邑跑来。

马邑基地能有如此大的名声，游商功不可没，当然，流言蜚语的夸张宣传，也是一大重要因素。

短短不到半年的时间，治下之民从原本的五十几万直接飞跃式增长到两百多万，一下子就打乱了管理层的所有规划部署。

但最重要的问题还是资源的短缺，尤其是粮食，其它东西缺少一些，还能想办法坚持一下，缺粮是真的坚持不了。

好在这个时候草原的战争取得了不小的进展，有大量的牛羊供应了过来。

但这牛羊也不是无限的，否则草原牧民也不会过的朝不保夕了。

占据了雁门郡和太原郡部分土地之后，治下已经拥有了充足的、可以开荒和耕种的土地，哪怕大都是荒地，但有了水车等水力设施和肥料的辅助，亩产一石以上还是没问题的。

如此一来，若是能按计划在春耕的时候将耕种的土地增加到近千万亩，那只要坚持到新一年的秋收，基地的粮食危机便可大大缓解了。

当然，人口持续增加使粮食危机加剧，那就是另一個问题了。

为了解决粮食危机，在持续加大各种方式外购的情况下，易飞又不得不推出了粮票制度。

最后自己更是亲自带头使用粮票，限制粮食损耗，使治下不再有人饿死，粮食危机也随即得到缓解。

如此做法，虽然大部分人都吃不饱了，但在易飞等管理层主动带头的情况下，却没有多少人有怨言。

说到这，就不得不提这粮票制度实行以来黄巾军最大的收获，那就是-人心的凝聚！

自古以来，从来没有哪一场灾难是从上到下一起度过的，易飞等黄巾管理层带头共抗饥荒，可不是作秀，而是切切实实以身作则的。

这种做法，立刻使得原本还标签各异的两百万百姓，转化为了拥有唯一标签的、坚定的“黄巾信徒”。

看到上上下下团结一心的现状后，易飞立刻抓住机会，开始建立新的制度，趁机改变这个世界固有的那种上下阶级存在如同鸿沟般壁垒的制度。

马邑的管理机构一直都不是很清晰，许多事情都是一人负责一事，然后政务向刘老汉汇报，军务向二柱子汇报。

易飞看情况，想起哪一方面，就提升和修改一下哪一方面，至于具体的管理事务，他却很少管理。