坤宁宫马皇后寝殿内，朱雄英逗弄着襁褓里的朱允熥。

“小弟，你赶快长大，大哥带你去皇奶奶菜园子抓蛤蟆。”

午后的阳光正暖，马皇后转眼看了看身边的两个孙子，慈祥又温暖的笑意布满脸上。这一刻很满足，吃喝不愁，儿孙绕膝。伸手摸了摸雄英的后脑勺，而后又继续纳着鞋底，时不时的拿着针在头发上蹭点头油，让针更容易穿过鞋底。

贵为一国皇后，她只要吩咐一声，天下间愿意为皇家做衣纳鞋的不知道有多少。对于马皇后来说，自己做的衣物，一家子老小穿起来才贴心。

与其同时，东宫书房内朱元璋直摆手。

“内阁制挺好。把六部拆成几十个衙门，地方上更是设置大大小小的部门。权利分散稀释确实可以起到相互监督，预防勾结的作用。增加这么多官员，单是俸禄，朝廷也负担不起。”

李善长和费震想骂娘，按照常氏这样一改，文臣之首的李善长成了摆设，从朝堂到地方的衙门全部革新。这样一革新，费震堂堂户部尚书，会成为一个专职签字的给钱尚书。

朱标和朱棣觉得第二种制度更好，恢复行省，下辖府和直隶州，州府下辖县区两个行政衙门，县区再下辖乡镇衙门，把皇权不下乡这个制度给更改了，连乡镇这个衙门都要配一个监察官员，监察官员三年一轮换，每月用月报和报表的形式上奏折封存，地方的大小事物会一目了然，帝王可以随时抽看。这样的监察官员后期皇家学院可以培养。

只是按大明现在的疆土，大约可以划分出来一万个乡镇。从朝堂到地方，猛然增加数十万官员确实如皇爹所说那样，俸禄是个大问题。至于皇权下乡会和士绅起冲突，这点朱标和朱元璋都不怕，谁拳头大听谁的。

李善长对着朱元璋拱手行礼。

“陛下说的对，官员增加太多了，朝廷负担不起。衙门划分太细，各司其职会导致政令不通畅，遇事上下协调会有掣肘。”

李善长能说出这话，常美荣不奇怪，身为文臣，能在洪武爷手里混个国公，岂是泛泛之辈。但还是忍不住想夸他，一眼就能看出弊端。

“韩国公说的对，大明律还要持续的修改，有相应的律法匹配才能解决这些问题。万事万物都可用律法解决。”

李善长吃了一惊，他不想第二种制度实行，才出口提出意见。没想到眼前的太子妃这么推崇法家，万事万物都要用律法解决。

“太子妃想行商鞅变法，以法治天下？”

这句话可以说非常诛心了，商鞅最后结局几人都知道，以法治天下有违人和。

上座的朱元璋皱眉看了一眼李善长，朱标正要开口常美荣却笑了起来。

“以法治天下有何不可？律法也可以有温度的，大明律可以不似秦律严苛，法外不在乎人情。大明以孝治国，可以围绕着孝道修改律法，和国策不冲突。何况现有的大明律在我看来还是太过严苛。动不动杀头诛族。天下四民都被大明律捆着，不解开这道枷锁大明如何国富民强？”

老朱有些生气，四民之策，最得意的卫所制，在常丫头看来什么都不是。卫所制能让百万大军自给自足，每年能省下来多少钱粮。农户世代耕种田地，二十税一，能吃饱饭有何不可？匠户世代相传，有门手艺，饿不死人，都是顶好的国策，怎么就在她眼里一文不值？

“常丫头，可以用内阁制度，至于这第二种制度实行不了，四民之策乃是国本，等咱死了标儿继位你们去折腾吧。”

老朱说完斜了一眼李善长和费震。

“胡惟庸有没有拉拢你二人？”

二人吓得立马起身，弯腰行礼。

“陛下，胡惟庸来找过臣，臣未搭理他。”