崇祯元年（1628年）新任用的兵部尚书阎鸣泰就是先前主张毛文龙移镇的人，此时还会再次提出移毛文龙于盖州。

正月到二月，原登莱巡抚武之望、工科右给事中潘士闻、御史范汝梓等纷纷弹劾毛文龙，崇祯帝同意查核东江兵额，并下令讨论毛文龙移镇之事。?与之相对，丰城侯李承祚又一次上疏为毛文龙表功，被崇祯帝斥为“浮谈市德”。

按照历史走向崇祯帝委任户部员外郎黄中色负责此事，核实调查东江兵马数额，四月初抵皮岛。

没去济州岛前做了一些超前部署，毛文龙赶在袁崇焕去北京的路上，动用8百里加急给崇祯皇帝上了一道《三年平辽策》。

“陛下，辽东的兵祸是万历朝以来几十年来累积造成的积弊，需用猛药去疴。”

出自：元末明初罗贯中《三国演义》：“譬如人染沉疴，当先用糜粥以饮之，和药以服之，待其腑脏调和，形体渐安，然后用肉食以补之，猛药以治之，则病根尽去，人得全生也。”

译文：比如一个人得了多年的痼疾，应当先给他喝点稀粥，同药一起服下，等到他肺腹调和、形体慢慢养得安稳些了，再用肉食补养，加上效力强的药治疗，这样病根才能除尽，人得以全面康复。

三年复辽条件:

如果要臣三年收复辽东，陛下必须答应臣一些条件：

不再受登莱巡抚管辖，臣请朝廷不要在设立总督和巡抚等上级部门管辖，全部事务由臣一人负责。

东江军管辖的地区不要设监察，这些人都会干扰我的工作，决策。我是一个忠厚的老实人，办事不能面面俱到，让朝中的所有大臣都满意。如果我立了功，就会有人嫉妒，而弹劾我。如果我遇到一时挫折，也会有人弹劾掣肘。

允许臣开海贸易，可以解决东江军的粮饷军饷问题，武器装备可以造，东江军收复的土地，微臣有优先购买权。

而东林党这边可是下了血本，东林党推荐袁崇焕出任蓟辽督师，这样既掌握了兵权，还掌握了一颗摇钱树，明朝户部发军响，先漂没3成，可以让东林党再次伟大。

有兵有钱，必然可以重新掌控朝堂。恢复万历朝和泰昌朝的独霸朝纲的地位，对天启朝的打击迫害拨乱反正，重修史书。

大明最能打的一只军队就是关宁铁骑，军费每年400多万两，在1626年，太仓收入白银则有398万两（主要是加派的辽饷。但也包括折算为白银的漕粮等等。其中，加派属于“临时税”，不在税粮额度之内）。

同一年，为京营、辽东和边军支付的白银军饷为428万两，亏空极大。

（同一时期，明边军的费用开支，本折合计约1530万两）