“如果改成五级爵位，您希望得到哪一级封号呢？”爵位这东西就是个虚名，不过也没人希望自己被弄到别人下面去。于是问题又回来了：“那我建议您送一批女人，我想这样我家提督大人会开心的。”

差不多经过一个月的讨价还价，十二月底在汶莱王宫里，素丹穆尔丁在汶莱团士兵的簇拥下，和占领军签署了《琉汶保护条约》，合约共十四条，主要内容如下：

1.琉球王国保证维护汶莱素丹王室的安宁与尊严

2.签约日起，汶莱国与其他国家的外交关系和事务，由琉球国外交司监督

5.汶莱国转让纳闽岛为琉球国领土，由琉球国就近安排有力之海军和陆军，保护汶莱国都安全

7.琉球王国不能直接干涉汶莱内政，但有权挑选有能力之汶莱贵族组成执政委员会，协助素丹管理国家

8.琉球王国有权利和义务保护汶莱国土完整，征讨不从

11.自签约日起，本着互利友好的精神，两国间贸易免除关税和一切杂费

通过条约，汶莱丧失外交权和纳闽岛，理论上保持了自己的内政权利，只不过权利从素丹手中让渡到‘执政委员会’手里，如果从后世的角度看，汶莱事实上成为全世界第一个君主立宪国家，甚至比英国还早。

第二天，王浩代表琉球国王行使君主国权利，他授予易卜拉欣等七名汶莱贵族组成第一任执政委员会，而委员会回报他的是，上台后第二天出台了五级爵位制，并且公布了长长的授爵名单。传统的世袭大贵族称号‘拉阇’成了第四级爵位名称，为了降低拉阇权威性，有142人被授予这个爵位，同时拉阇也不再具有封地，爵位也不能世袭。

考虑到荷兰人对勃泥和周边诸岛影响力，荷兰人经常授予土人的称号‘甲必丹’成为第五等爵位，同样不具有封地，不能世袭。第三等爵位为‘安抚使’，这一级开始才具有世袭的权利，授予封地，大部分世袭贵族被授予这个爵位。第二等爵位为宣慰大使，这个词在南洋也有一定影响力，毕竟郑和下西洋时代，在南洋给不少国君授了这个爵号。

第一等爵位为头等宣慰大使，本次只授予七名执政委员会委员，这个爵位不世袭，如果本人被踢出执政委员会，那爵位就要降为宣慰大使。实际上一等爵位只是为了增加所谓执政委员会光环，刻意编造出来的。

为了增加各级贵族之间的阶差，王浩随后马上宣布，只有宣慰大使级别的贵族，才有可能被遴选进执政委员会。

“黑子，你要牢牢记住，我们的实力不足以吞并整个汶莱之前，一定不要把自己置于所有土人对立面。这个爵位和执政委员会，就是咱们抛出来的肉骨头，要让他们互相嫉妒，互相撕咬。”王浩笑着拍了拍自己勃泥岛首席打手肩膀：“记住，咱们尽量做裁判员，尽量少上场当运动员。”

汶莱出兵收益之大，创历次征伐之最。前面攻破汶莱王宫收获的那一大票不算，后面的讨伐活动和索贿，又获得近百万两收益。除此以外，琉军从各地征集了近万华人和疑似华人后代，各地贵族又奉献了两千多人，这还只是汶莱可控制区域内的征集，另外战俘奴隶获得四千多人，各地征召的土女近万人。不过经办人异口同声确认，勃泥岛上征召的土女，大概是历年质量最差的一批。

勃泥岛东北角，还有一块不小的领地属于苏禄素丹国，这个小国主体在苏禄海上的和乐岛，民风极为彪悍，吕宋的西班牙夷曾经讨伐过数次，都没能吃下来。数十年前，苏禄素丹国攻打勃泥大岛，占了汶莱国两成的领土，现在大致已经站住脚了。这个区域里内，有个贸易港口叫山打根，据商队的汇报，这城里汉人也不少于三千。

今年的讨伐就到此为止吧，王浩犹豫了很久，终于决定，还是不要再出战了。连续两年，台湾都把这只能战斗的拳头用到了极致，还是给自己留些余力的好。于是通商司授命去山打根看看，能不能用钱买一批回来，其余战兵就龟缩在纳闽岛上休息，等待回运台湾。

十一月底，一个船团来到勃泥，这是台北征召了一批商船帮忙运输，这批船带来了半个造船场，这是糖岛上暹罗造船场的一部分。明年还有另一部分，再加上桃源造船场部分技师会继续转移过来。财政司注入大笔资金，把这个船场改造成公私合营，这个重组后的纳闽船场，资金和人力之丰厚，瞬间超过了基隆船场。

许三多给这个船场下的指示，是建造全部的商用盖伦，后年起每年至少四艘。另外每年至少保持一艘巡航船和两艘纵帆船，保障军用订单外，纳闽造船场还可以随意接受民船订单。