自从景炎二年(公元1276年)，东宋朝廷全部迁至吕宋后，为了加快对吕宋岛以及海外的探索，文天祥亲自编写并发布了一道法令《土地开垦法》，凡是自愿向吕宋南方发展并开垦出土地的，无论开垦多少都属于自己，并且三年不用交税。

此法一出，许多人都开始自行向吕宋南部或出海开垦土地，在国内掀起了一场外出探索热潮，大大加快了对吕宋南部的开发。

但此法却加大了宋人与南部土人的矛盾，南部的土人经常袭击外出的宋人，使得宋人多有损伤。

“文大人，这些都是地方官员上奏关于土人伤害我宋百姓的事，他们希望文大人可以给一些帮助！”一名官员拿着一些奏书向文天祥说道。

“你放下吧，这件事我知道了，我会想办法处理的，没有别的事，你就下去吧！”文天祥处理着别的奏书说道。

“是，属下告退。”说完那大臣转身离开。

文天祥处理完手中的事，又看了看关于土人伤人的事情，经过思考，他最终决定放权给地方，让地方自行处理土人袭击的事情，于是文天祥下令在地方实行行省制度，由地方官员负责招募乡勇对付土人。

行省之策是文天祥在了解元朝人的制度后，对宋朝地方管理机构的一种改革，他将之前宋朝的路改变为行省，全国分中央行省和边疆行省，中央行省由朝廷直接管理，由行省总督和巡抚分管军事和政治，财政依旧由转运使负责，而边疆行省为了应对土着由行省总督统一指挥，虽然文天祥也不想放权，但现在也没有别的办法了。

东宋现在只有对琉球和吕宋北部有绝对控制权，而吕宋南部则处于开垦状态。

随着宋人逐渐蚕食南方的土地，大量的土着开始不断袭击宋人的城镇，土人在南部的一个酋长国邦阿西楠的统领下，对东宋最南部的边疆行省进行了掠夺，他们攻入一个个城镇，杀死当地的居民和驻军，掠夺财务。

消息传到东宋朝廷内，使整个朝廷的人都震怒了，小小土人安敢如此，我大宋打不过蒙古人还打不过你吗？

“志超，这次还需要你带兵前往镇压，辛苦你了。”文天祥向张世杰说道。

“都是为了大宋，没有什么辛苦不辛苦的，倒是你，别那么操劳，也该休息一下！”张世杰对文天祥说道。

“没事，累不死！”文天祥微笑着说道。

于是文天祥任命张世杰为征南将军，负责领军镇压南方的土人。

张世杰领命，整合好军队后，便率军前往南部行省，等到了地方后，探哨告诉张世杰，行省治所正在被土人围攻，大约有土人三千多人，张世杰了解情况后，便下令大军全速前进，直奔行省治所。

边疆行省治所内

“总督大人，朝廷的援军什么时候能到啊，再这样下去，城内的粮食快不足了。”副将对李远焦急的说道。

李远看着他也无奈的说道:“我也不知道朝廷援军什么时候到，告诉城内的将士们在忍忍，朝廷援军可能就快到了。”

正说着，城外传来一阵吵闹声，李远看去，只见城外土人不知怎么的都乱作一团。

只见城外一旗子显现，上面写着宋的字样。

李远马上判断这是朝廷援军到了，于是立刻向城内的宋军喊道:“兄弟们，朝廷的援军到了，和我一起杀出去啊！”

说完李远立刻下楼带人冲了出去，这边宋军的援军先锋到了后，没有一丝犹豫，直接从土人后方杀了过去，打了土人一个出其不意。

土人看到前后都有人，并且领头的酋长也被宋军一箭射死，就马上做鸟兽散，一个个跑进了森林。

宋军清理完残兵也没有追击，毕竟丛林里有各种毒虫野兽。

李远来到张世杰面前拱手道:“多谢大人及时赶到，如果再晚一些，可能土人就攻入城内了。”