一是制定了一些经济措施，推行摊丁入亩，重新丈量全国田亩，按满16岁以上的人头进行收税，由地方官直接收税，推行铜钱、白银、黄金作为货币，在大明钱庄推行大额官票，为了限制明朝末年土地兼并日益严重的情况，对于掌握100亩以下的大户十收一，对于掌握100-150亩的大户采取100亩五收一，150亩-200亩三收一，200亩以上收一半，限制大户兼并土地，建立“大明钱庄”发布成化铜钱、银锭、金锭，由程璧担任第一任钱庄会长收拢天下商甲开分户，并设置了大证方针“灭清”，在进行土地调整，引进番薯。将盐、铁、铸币、马匹、茶叶、武备制作收归中央，全国推行官商，凡私自贩卖制造者，仗责一百，关押三年。统一度量衡，市面上所用均需经官府核查，违者治罪；加强市场监管，平抑物价；对于不法商人因战争哄抬物价的不法行为予以打击，处以仗刑法加罚金；严禁买卖人口、贩卖军器，违者充当官府徭役。

投资50万两经营官商发展丝绸厂、造纸厂、陶瓷厂，投资50万两在云贵、湖广开挖铜、铁、煤炭等矿产，在广西、江西种植箭竹，在南京和武昌修建大型高炉炼铁厂，生产箭头、火绳枪、铅弹、弩箭、弓箭、佛郎机大炮、子母炮等军械厂合计支出100万两，由王承恩当监官。

二是兴办教育，为了能使地方贯彻好立校兴学政策，光化内阁规定：南直隶设立京师大学堂招100人设武备科、政科、武科、水利科、数学、绘画、药科、律科，成绩优异者由朱慈烺直接任命，南直隶、江西、广东、广西、湖南、湖北、福建、云南、贵州八省每个设立一个省学堂招生200人，老师10人，按京师大学堂设立学科，每科学子都要学习四书五经，两个府学堂招生各400人按省学堂模式，与省学堂同理，所有人都可以参加科举考试，求取功名。

三是重新恢复科举制，设置殿试、省试、县试三级考试，于每年六月县试，七月省试，八月殿试，成绩前20名入朝为官，每年由朱慈烺亲自设考题，需要考两科，一是内阁部门业务测试，二是四书五经，户部考数学，吏部考政治，刑部考案件处理，工部考水利，兵部考武备常识和身体素质，礼部考绘画。

四是恢复锦衣卫制度，锦衣卫只对皇帝负责，并且负责皇帝的护卫，有都指挥，省指挥，县指挥以及巡检司，监察百官和商甲。

虽然堵胤锡等人对于朱慈烺推行的政策有很多不解，不过，明朝内阁成员对于这位小皇帝的做法，制度的制定还是非常认可，持认可态度。

五是设立军情处，直接负责对外军事，另外，根据光化帝的意见，未来的五年之内，将逐步在国内建立十年制义务兵役制，满十年进行退役，军队退役士兵发放农具提供十亩耕地，回去生产。在南直隶练兵20万人，由陈子龙进行统领，设置20营，每个营10000人，8000战士，2000勤务兵。何腾蛟统领湖南湖北两省兵马10万囤聚于武昌，在武昌和南京设置武昌军器制造厂和南京军器制造厂，徐州、淮安兵马由孙守法进行统领布置防线。

对于这个安排，内阁方面大部分人提出了反对。特别是内阁首辅史可法，更是指责军人就应该一直从军入伍，这将严重的阻碍经济和社会的发展。

但是，光化帝对此表示赞同。现在的中国人，经过了自宋朝以来近千年的统治，早已失去了血性，这对于一个想要成为世界强国的明朝来说，是非常不利的。朱慈烺希望借此来重新激发明朝百姓尚武的传统，这对于明朝今后的对清作战非常有帮助。至少明清大战中，明朝不会空有庞大的军队数量，但是打起仗来就一哄而散。