赵桓这几年连续获得军事胜利，已经让文臣们下意识的将他当成了主心骨，对他已经产生了一些盲从盲信，对他做出的，金夏虽然五路攻宋，但主攻必定是陕西的判断，深信不疑。

在加上河北，河东，有韩世忠，张俊，李孝忠（这三人在大宋朝内早已经被当成了不世名将，定海神针）坐镇，群臣对皇帝要御驾亲征陕西的决定，反对声倒并不大。

对于大臣们提出的皇帝走了，谁来监国的问题，赵桓提出了一个前无古人的办法。

他提出，自己会将玉玺留在政事堂，朝中大小事务，全由宰相执政们于议政会中按照规则表决处理，事务表决通过后，由支持的宰执们用印表支持，由御史们用印章以表监督，宰执，御史用印后，由宰相，副相，或者枢密中的一个，使在众人监督之下，请玉玺用印！

一张圣旨，只要由多数宰执用印，一定数量的御史用印，再加上玉玺印章，那就是一份合法的圣旨。

对于赵桓的这個旨意，政事堂的大臣们扭扭捏捏的认同下来。

据说有大臣私下里饮酒载歌以庆，说此乃千古未有之儒家盛事……

为了防止政事堂对前线瞎指挥，他又连续颁布了几道圣旨，第一道圣旨，除张俊，韩世忠，李孝忠为枢密副使，于前线军事，有便宜处置之权。

第二道圣旨，宣布政事堂无权擅变河北，河东之军事部署，任何和河北河东前线有关的军事问题，都必须报皇帝亲自批准。

经过这两道旨意，张俊，韩世忠，李孝忠就成了河东，河北的最高军事长官，堪比两路宣抚使。

安排好后方政事，赵桓立即率领姚平仲，宋江，刘锜，一共六个骑兵师，两万四千骑，刘锜，翟进两个步兵师，四万五千人，一共近七万人，浩浩荡荡开往京兆府。

神宗时期，将陕西路和熙河开边所得新疆土，一分为二，划成了两个路，即为永兴军路和秦风路。

永兴军路大约就是今天关中陕南大部（不包括宝鸡，汉中）陕北大部（不包括被西夏占据的榆林）；治所为京兆府，也就是今天的西安市。

秦凤路则包括今天的甘肃南部，陕西部分（宝鸡）宁夏部分（固原）地盘。治所甘肃天水。

陕西还有另外一个划分方法，叫“陕西六路”。

分别是，麟延路，永兴军路，环庆路，泾原路，秦凤路，熙河路。

那么那种分法对呢？

答案是都对。

前一种分法是行政划分，后一种是军事划分。

从行政上来说麟延路，永兴军路，环庆路属于永兴军路，泾原路，秦凤路，熙河路属于秦凤路。

行政上的永兴军路（可以看做今天的省）设有转运使（俗称漕司，主管一路税收，水陆转运），提点刑狱（主管一路司法），后又设提举常平司（主管一路官仓）。

在军事上，宋朝路（省）一级不常设主官，但在一些边路，为了对抗强敌，又不能将军事权利分的太细碎。

所以像河北路就有真定府路，中山府路，河间府路这种包括数个州（相当于汉朝的郡级）的军事单位。

陕西六路就是这种安排下的产物。

陕西六路这个级别的军事区域长官叫经略使。

当然路（省）一级不设军事长官也不是绝对，每当遇到大战，宋朝会临时设置省一级的军事长官，叫安抚使，主管一省军事，俗称帅司。

制置使和宣抚使也是和按抚使类似的临时军事差事，只是职权比安抚使更大。

其中宣抚使属于执政（副相），有权命令地方行政官员，有些类似明朝中期的巡抚。

目前，陕西六路的经略使分别是熙河路经略使姚古。