天启2年。在大西洋帝国的斡旋下。硕华帝国派大巫师欧阳教授为皇帝的全权代表，和自由城总督白启，龙脊城主席张大伟于江海自由区开启和平谈判。谈判进行了两个月，最后三方达成和平协议。协议规定：第一，硕华帝国承认自由城和龙脊城的自治地位，不干涉自由城和龙脊城的任何事务。第二，硕华帝国再次确认江海为自由区第三，自由城和龙脊城不称王称帝第四，自由城和龙脊城活动范围不超过汉江一线。
大巫师欧阳教授带着和平协议，回到帝都，立即进宫面见皇帝。欧阳教授先把这次的谈判情况和结果汇报了一下，然后把和平协议呈给皇帝。小皇帝看都没看，御笔一挥，签署了个“准”字。欧阳教授看小皇帝签署的这么爽快，心里有点嘀咕，这不是小皇帝的风格呀。小皇帝看着欧阳教授说道：“大巫师近期辛苦了。这件事情已经翻篇了。大巫师说一下下一步，对帝国未来的看法。”欧阳教授先是分析了一番帝国目前的局势，说道：“帝国目前已经分裂为南北两块，南方自由党大部分都脱离了帝国的统治北部大部分是保守党的势力范围。目前应该加强皇权，统一领导帝国的大局。”小皇帝点点头，示意大巫师继续。欧阳教授战战兢兢，抬头看到小皇帝让自己继续，就接着说道：“帝国外患目前暂时解除，主要问题在帝国内部，人口结构老化，目前需要增加年轻人看的基数，才能使帝国可持续发展。要增加年轻人口的数量，第一，可以吸引外来年轻移民，这个需要提高经济待遇，目前帝国国库空虚，目前不可行第二，可以鼓励生育，对于不生育或者完不成生育计划的人进行惩罚第三，可以通过造人计划，采用工业化模式，有计划的大规模增殖人口。”小皇帝听懂津津有味，很是认真。小皇帝突然说道：“要实现上述的目标，需要一个强大的帝国政府。对于加强皇权政府的主导能力，大巫师有什么看法？”欧阳教授说：“第一，确立帝国唯一的神信仰，唯一的真神就是黑龙，皇帝陛下是目前唯一的真神化身。第二，加强对于帝国军队的控制权，取缔国防部和各地总督第三，改革政府机构，设立帝国规划部，统一一领导帝国事务。”小皇帝说道：“大巫师看法很好。那你去办吧。”
听说小皇帝要进行根本性改革，很多保守党大臣，皇亲国戚，纷纷要求面见皇帝，表达反对意见。其中最积极的就是辅国公诸事礼。诸事礼自从上次丢失龙脊城并患病以来，一直很低调，近期病好了些，听到这个消息，带着病体要求面圣。诸事礼见到皇帝说道：“微臣丢失龙脊城，请皇帝陛下治罪。”皇帝说道：“皇叔被敌人用禁用武器攻击，才有这样的结果，这不能怪皇叔。皇叔无罪。皇叔的病现在可痊愈了？”诸事礼说道：“感谢皇帝陛下不杀之恩。听说皇帝陛下意欲进行改革，收回地方权利。这万万不可呀，皇亲国戚，王公大臣，在地方都有巨大的产业和利益，如果轻易触动他们，势必会天下大乱。”小皇帝说道：“皇叔糊涂呀。人口才是帝国稳定的基石。这些皇亲国戚掌握大量土地地产，却不生育孩子，只顾自己快活。帝国国库空虚，也没有人毁家纾难，造成帝国目前困难的局面。目前人口结构老化，如果不增加年轻人口数量，不出百年，帝国将会无人了。没有人，那些土地也守不住。”小皇帝接着说：“朕知道这个事情难办，所以才给你这个戴罪立功的机会。这个事情，全权交给你去做皇亲国戚的思想工作。”
帝国议会大厦。议员们议论纷纷，原来今天每个议员手里都拿到了一本硕华神帝国律例草案。保守党议员大部分表示不理解，仅剩的自由党议员更是表示强烈反对。大巫师这时走上主席台，说道：“今天各位议员手里拿到的是硕华神帝国律例草案。很多人不理解，这很正常。今天我来到这里和大家沟通商量，就是要解答大家的疑问。”大巫师话锋一转，开始讲起了这个草案出台的意图，说道：“我们华硕帝国是龙的传人。之前，我们的宪法都是我们自己自由协商的临时法律，那不是神的谕旨。如今，真龙现身，我们能够直接听到神的谕旨，这部律例就是神的谕旨。但，我们的真神皇帝陛下很谦虚，向大家征求意见，查漏补缺，这是大家的荣幸，希望大家好好阅读思考草案，并提出建设性意见。”议会进行了三天的讨论论和争论，最终通过了草案，下一步将提交给皇帝批准实行。
大巫师欧阳教授带着草案文本，面见皇帝。小皇帝正在养心殿读书。大巫师就跪着等待，一直等待了两个小时。小皇帝才发现大巫师来了，赶紧上前扶起大巫师，说道：“大巫师辛苦了，赐座。”。大巫师就把议会讨论的情况向皇帝汇报，然后把草案拿给皇帝。小皇帝拿起草案看了几遍，然后拿着朱笔写下了个“准予施行。”
硕华神帝国律例通过电视报纸网络各大媒体向帝国广播。很多人看到后议论纷纷。大致内容是：前言，介绍了远古神话故事，包括天生九龙，九龙之战，神龙造人，神龙守护人类，君权神授等等。第一章，天，神，人，牛马猪羊。第一章里面，天是宇宙万物的主宰神是可见宇宙的主宰。皇帝是天选之子，代表天和神统治人间并传达神的神谕。神和皇帝可以分开，也可以合体。当前硕华帝国的唯一真神和天选之子是诸富临。第二章，里面规定，硕华神帝国国民必须无条件服从皇帝的命令。国民享有皇帝给予的一些权利，生命权，财产权等。第三章里面，是关于优先级顺序的天和神优先于皇帝，皇帝优先于人，人优先于牛马猪羊等动物。第四章，行政机关设置，取缔国防部，国安部，帝国议会等机构，成立巫学院和帝国规划部，巫学院负责传达皇帝的最新命令，规划部负责帝国所有事情的规划和执行。
律例出台后，反对声音最大的是皇亲国戚和王公大臣，他们认为，天下明明是他们的祖上和诸家一起打下来的，理应共享天下，按照律例，现在却成了诸家一家的。
虽然帝国很多人和地方都有反对的声音，但是在诸事礼的沟通和威慑下，各地也不敢轻举妄动。帝国的秩序慢慢稳定下来。但是外界对于硕华神帝国却越来越陌生，江海成为硕华神帝国唯一的对外窗口。自由城还是在小政府和黑帮的统治之下，白龙教逐步在自由城卫城站稳脚跟，张大伟治下的龙脊城慢慢恢复了往日的活力，人口逐步恢复。
欧阳教授忧心忡忡的来到养心殿，不知道这次是吉还是凶。小皇帝见到大巫师来了，赶快快上前扶起，说道：“大巫师，你是朕的老师，不必多礼。有什么事情，尽管对朕说，朕免你无罪。”欧阳教授站起来，扶了扶眼镜，说道：“帝国的人口结构老化问题，微臣30年前就发现了，也一直在关注解决年轻人不足的问题。30年前，一只古生物学家在龙脊古城的龙脊山发现了一段龙脊，从中提取了龙的基因片段，进行了多年的基因编译研究。20多年前的丰隆3年，先帝曾经批准了一个女娲造人的计划，在龙脊古城龙湖地下城进行，参加造人计划的科研人员，把龙的基因片段嫁接到人的胚胎基因中，进行科研实验。结果，26个实验品，最终有2个成活到8岁，其中的5号实验品，更是生长出来了龙珠。就在科研人员取出龙珠，并准备处死实验品活体的时候，龙脊古城发生了史无前例的大地震，活体实验品失踪了。后来微臣一直追查活体的下落和龙珠的下落。2年前，微臣从杨德济那里发现了线索，5号实验品还活着，已经14岁左右了，他的名字叫费五，就是上次惊动陛下的那个黑衣男子。原来，远古的龙是真实存在的，我们复活了龙，并且拿到了龙珠。龙珠是龙的神元，能接纳神元的必是天选之子，而陛下你就是天选之子。”小皇帝有点震惊，但是还想继续听：“大巫师，那龙能不能复活很多？如果有很多龙，那”大巫师说：“龙理论上可以复活并复制很多出来，但是实际上能存活的极少。远古时期，最多的时候有九条龙。龙的出现需要吸收天地元气，现在的天地元气不如远古时期多。因此能复活的必定很少。当时的实验，26个实验品，最终能生出龙珠的就一个。”小皇帝听到这些，还是感觉到，如果还有其他龙的存在，势必会威胁到自己的地位和统治权。小皇帝对大巫师说道：“立即停止任何复活龙的实验。并且，把所有关于龙的基因销毁。”大巫师说：“大地震中，对当时的实验室损毁很严重，那些实验品已经全部封存了。但龙脊已经失踪了，提取出来的基因信息已经找不到了。”
小皇帝听着这些，慢慢感觉到毛骨悚然，很是震惊。仔细思其中的奥妙，另外感觉大巫师有些事情肯定瞒着自己。