孙小北猛地睁开眼，四周的一切既陌生又古老，仿佛时间在这里凝固。他躺在一张雕花木床上，身上穿着的是他从未见过的锦缎长袍，质地细腻，图案繁复，显然不是现代之物。窗外，一缕阳光透过雕花窗棂，洒在房间的地砖上，形成斑驳的光影。
“欢迎来到云澜古国，孙小北。”织梦者的声音平静而坚定。
孙小北深吸一口气，“织梦者，请告诉我关于这个世界的一切。”
织梦者迅速响应：“云澜古国，一个与地球古代封建社会相似的世界，但历史走向与文化背景截然不同。这里以皇帝为尊，百官分治，社会等级森严。然而，近年来朝廷财政入不敷出，加之天灾人祸频发，导致民不聊生，社会动荡不安。你的到来，或许正是改变这一切的关键。”
听到这里，孙小北开始仔细观察周围的环境，试图从每一个细节中寻找线索。
房间内的布置简洁而不失雅致，墙上挂着几幅山水画，笔法细腻，意境深远。桌上摆放着一套精美的茶具和几卷古籍，似乎主人是个风雅之士。孙小北走到窗前，轻轻推开窗棂，一股清新的空气扑面而来，夹杂着花草的香气和远处市井的喧嚣。
孙小北望着这个既熟悉又陌生的世界，他决定先了解这个世界的规则和制度，再逐步制定计划，实现自己的目标。
在接下来的日子里，孙小北利用织梦者提供的信息和资源，开始系统地学习云澜古国的历史、文化、政治和经济等方面的知识。他阅读古籍、请教高人、观察民情，逐渐对这个世界的运行规律有了深入的理解。同时，他也开始锻炼身体、学习武艺和谋略，为未来的挑战做好准备。
在这个过程中，孙小北遇到了许多困难和挑战。但他凭借着坚韧不拔的意志和聪明才智，一一克服了这些障碍。他逐渐赢得了人们的尊重和信任，也为自己在云澜古国立足打下了坚实的基础。
然而，孙小北深知自己的时间有限。他必须尽快找到改变这个世界的方法，让人民过上更好的生活，也为自己找到回家的路。于是，他开始着手制定财政制度改革的计划，准备在云澜古国掀起一场前所未有的变革风暴。
财政改革，初露锋芒
在经过一段时间的深入研究和观察后，孙小北对云澜古国的财政状况有了更加清晰的认识。他发现，这个国家虽然物产丰饶，但由于税收制度不合理、官员贪污腐败严重以及连年战乱等原因，导致国库空虚、民生凋敝。
为了改变这一现状，孙小北决定从财政制度改革入手。他首先提出了“国债”的概念，并向皇帝和朝臣们详细阐述了其意义和作用。起初，很多人对这个新鲜事物持怀疑态度，认为发行国债会损害国家的信用和尊严。但孙小北以确凿的数据和严谨的逻辑说服了他们，让他们看到了国债在筹集资金、缓解财政压力方面的巨大潜力。
在得到皇帝的支持后，孙小北开始着手制定国债发行的具体方案。他精心设计了债券的种类、利率、期限和偿还方式等要素，并亲自前往各地向富商和贵族宣传国债的好处。在他的努力下，越来越多的人开始购买国债，为国家筹集了大量的资金。这些资金被用于修建水利、兴办教育、赈济灾民等方面，极大地改善了民生和社会环境。
与此同时，孙小北还力推“摊丁入亩”政策。他深知人头税是压在农民身上的一座大山，不仅增加了他们的负担，还限制了他们的发展。于是，他建议将人头税并入田亩之中，按照土地面积和产量来征税。这样一来，无地或少地的农民就可以减轻负担，而拥有大量土地的地主则需要承担更多的税收责任。这一政策得到了广大农民的热烈拥护和支持，也促进了土地的自由流转和农业生产的发展。
除了国债和摊丁入亩外，孙小北还废除了免费的徭役制度。他认为，徭役制度不仅剥夺了百姓的自由时间，阻碍了他们从事生产活动，还容易导致社会不公和民怨沸腾。因此，他提出了以雇佣制代替徭役制的方案，即国家通过支付报酬来雇佣百姓完成公共工程或军事任务。这一改革举措不仅减轻了百姓的负担，还提高了他们的工作积极性和生产效率，为国家的建设和发展注入了新的活力。
税制革新，经济腾飞
在税制改革方面，孙小北的目光更加深远。他深知，要实现经济的持续增长和国家的繁荣富强，必须建立一套科学、合理、高效的税收体系。于是，他着手对云澜古国的税制进行了全面的革新。
首先，他推动了央地税制的分离。在原有的税收体系中，中央和地方之间的税收分配模糊不清，导致了许多矛盾和纷争。孙小北通过明确中央和地方财政的权责关系，实现了税收收入的合理分配和有效监管。这样一来，不仅提高了税收的征收效率，还增强了地方政府的积极性和责任感，促进了地方经济的发展。
其次，孙小北对盐税进行了改革。盐是百姓生活的必需品，也是国家重要的税收来源之一。然而，在云澜古国，盐税制度混乱不堪，官商勾结、私盐泛滥的现象屡禁不止。为了改变这一状况，孙小北实行了盐专卖制度。
在历史的长河中，皇权与基层治理之间的鸿沟一直是统治者面临的重大挑战之一。为了有效弥合这一鸿沟，确保国家财政的稳固与政策的深入实施，一项创新性的举措应运而生——建立独立的乡级税收机构，即“税卒卫”。
税卒卫，作为这一新型税收机构的主体，其成员需具备多项严格而独特的素质要求。首先，他们必须是异乡人，尤其是退伍的老卒，这样的身份背景有助于减少地方势力的干扰，保证税收工作的公正性与独立性。同时，税卒卫成员必须识字、懂术数，这是他们有效执行税收任务、传达朝廷政令的基础。通过他们的努力，复杂的朝廷政令得以转化为通俗易懂的语言，直接传递给每一位百姓，从而加强了中央与地方的联系，促进了政策的落地生根。