在经过多轮艰难的谈判与协商后，夏国、林萧以及牛顿公司终于达成了一项初步协议。根据协议，牛顿公司将在下海市建立一座超级工厂，而林萧的华耀公司则以其先进的电池技术入股，与牛顿公司共同经营。

这个协议看似为各方带来了共赢的局面。对于夏国而言，超级工厂的建立将带来大量的就业机会和先进技术的引入，推动当地经济的发展和产业升级。对于林萧的华耀公司，与牛顿公司的合作将进一步提升其在国际市场的影响力，并加速电池技术的应用和推广。而牛顿公司则能够借助夏国的市场和资源，扩大其生产规模和市场份额。

然而，协议达成的消息一经传出，立即引起了花旗国政府的强烈反应。花旗国政府以国家安全为由，向牛顿公司施加巨大压力，威胁其禁止将技术外传，尤其是与夏国的合作项目。

在花旗国的一间政府办公室里，气氛紧张而严肃。

“牛顿公司必须立即停止与夏国的技术合作，否则将面临严重的后果。”一位花旗国政府官员严厉地说道。

牛顿公司的代表面露难色：“但是，我们已经与夏国和华耀公司达成了协议，如果单方面毁约，将面临巨额的赔偿和法律诉讼，这对我们公司的声誉和财务状况将造成极大的打击。”

花旗国政府官员不为所动：“这些都不是你们应该考虑的问题。国家安全高于一切，你们必须服从国家的指令。”

面对花旗国政府的强硬态度，牛顿公司陷入了两难的困境。一方面，他们不愿意放弃在夏国的巨大商机和已经达成的合作协议；另一方面，又不敢违抗花旗国政府的威胁。

与此同时，夏国和林萧也迅速得知了这一情况。

在夏国的相关部门会议室里，众人表情凝重。

“花旗国的这一干涉行为，严重破坏了正常的国际商业合作秩序。”一位夏国官员愤怒地说道。

林萧也眉头紧皱：“这对我们的合作项目将产生极大的影响，如果牛顿公司屈服于花旗国的压力，我们之前的努力都将付诸东流。”

夏国政府决定采取积极的措施来应对这一局面。一方面，通过外交渠道向花旗国政府表达强烈的不满和抗议，指出其行为违反了国际贸易规则和公平竞争原则；另一方面，加强与牛顿公司的沟通，表明夏国将坚定地维护合作协议的有效性，并为其提供必要的支持和保障。

林萧也积极行动起来，他与牛顿公司的总裁克斯玛进行了紧急的电话会议。

“克斯玛总裁，我们现在面临着共同的危机。花旗国的干涉是不合理的，我们必须共同想办法应对。”林萧急切地说道。

克斯玛无奈地回应：“林萧，我知道，但花旗国政府的压力实在太大了，我们公司也很为难。”