责任制实行后农村里所发生的一切情况，无时无刻不在牵动各级党委和政府领导，特别是乡镇党委和政府领导们的心。

这天上午，天气晴好，春夏之交的早晨，太阳明媚而不火辣，温柔多情地从东边的天际缓缓地升起来，照耀着充满了生机的龙里乡的大地。

上午上十点钟的时候，在龙里乡通往高家湾的公路上，有一个四十多岁的中年男人，正骑着一张单车，沿着公路线往前走着。这个中年男人似乎并不急于赶路，而是慢慢地往前走着，眼睛左右环顾着公路两边的田野，脸上时而露出疑惑担忧的神情，时而脸上露出一种欣慰的笑容。

这个人不是别人，而是时任龙里乡党高官的向恩东同志。他此行的目的，就是为了解当时农村的农业生产情况的。

责任制实行后，农村里的生产经营开始由从前的集体经营，变为了农民们的一家一户的经营，最初他和很多人一样最担心的是，农民们会不会因为经营方式的改变而去主动地积极地去从事农业生产。

但他的这个担心，很快就被农民们的劳动主动性和劳动热情所证明完全是多余的。在这种情况下，很多乡里的干部中又出现了另一个极端，就是普遍地认为，责任制实行了，他们再也不需要经常地到村里去，和农民同吃同住同劳动了，更有甚者乃至认为，农民的生产经营活动是农民自己的事情，再也不需他们像从前搞集体的时候那样去为他们操心了。因此，在很长的一段时间里，乡党委政府的干部中的绝大多数人，在忙完了自己所分管的工作后，几乎都是呆在自己的办公室里混日子，去打法那不紧不慢流逝的时光。

但是长期的基层管理工作经历告诉向恩东，这肯定是一种错误的认识和行动。农民的生产经营活动，并不是一个“包”字就能完全解决的，要让责任制充分发挥好的效率，肯定还有很多的工作需要他们去做。虽然他还不是很清楚地知道，需要他们这些基层管理者要做的是哪些具体的工作。

为了解除自己心中的疑惑，向恩东只要一有空，就总会经常地带着人或独自一人，深入到自己所辖的农村村组农户中，去了情况。

现在向恩东时而骑着单车，时而推着单车，继续沿着主公路线不慌不忙地往前走着，观察着公路沿线两旁庄稼的生长情况和村民们在田地里对庄稼进行培管的情况。当他看到公路沿线的田地里，村民们大都在给庄稼施肥，扯草，打药，看到公路沿线的庄稼普遍长势良好的时候，他的心里不禁就感到了一种少有的高兴和欣慰。

时间已近中午，此时天气已经很炎热了。向恩东已经来到了高家湾村的村口，高家湾村的支部书记腾明山和村主任张立军两人，不知道从什么渠道晓得向恩东来到了自己所在的村，就已经早早地来到村口等待着他的到来了。

向恩东见了腾明山和张立军两人，就下了单车，把单车推到公路边的一颗大树的浓阴下支起来，然后拿出烟来，给腾明山和张立军两人各一支，自己点了一支抽着，一边抽烟一边观察着田野的情况，待到把吸进自己嘴里的烟雾徐徐吐出后，才扭过头，开始和腾明山张立军两人聊起了高家湾村当前的农业生产情况来。

“现在你们村的情况怎么样？”向恩东看了看腾明山和张立军两人这样问道。

“总体上来看还是很不错的。”腾明山知道向恩东问话的意思，高兴而自信地回答道。

“怎样个不错法？”向恩东听了看了看了滕明山和张立军两人一眼后再进一步问道。

“首先是村民们现在的精神面貌大为改观，生产的主动性和积极性非常高涨。”腾明山思索便回答道，“因为实行了责任制，生产的好坏，与农民的利益直接相关，生产上的主动性和积极性，和从前搞集体的时候相比，简直是不可同日而语了。”

“你说的这个情况是个普遍情况。”向恩东对腾明山的回答表示赞同道，“这

就是实行责任制的最大好处。但我要问的是，要把责任制完全落实好，还存在些什么问题没有呢？”

“问题不能说没有。”腾明山思索着回答道，“一家一户的经营，现在要说不存在问题是不可能的。”

“你说具体点吧。”向恩东看了看腾明山张立军两人进一步问道，“究竟还存在些那些具体的问题呢？”

“现在最大的问题是，绝大多数村民家里没有耕牛，”腾明山思索着回答道，“很多人家里为了解决没有牛翻耕田地的问题，只好采用人拉犁的办法，这严重的制约了春耕生产的进度和效率。”

“是的，这个情况各地都普遍存在。”向恩东承认道，“原来搞集体的时候，一个队有几头耕牛就可以解决问题了，但现在一家一户分散经营，耕牛就显得很不够用了。你们帮村民想了些什么办法没有呢？”

“这个村里还真的没有什么好办法可想呢，”腾明山为难地回答道，“只能靠每家每户自己去想办法解决了。”

“是没有什么更好的办法可想。”向恩东附和，接着便提醒腾明山和张立军两人道，“要合理调剂，当然这里面牵涉到一个利益问题，执行起来有些难度，但无论如何，都要想办法给这些没有耕牛的村民家提供一些力所能及的帮助。特备是对家里缺少劳力又缺少耕牛的人家，更要关心。除此以外，还存在些什么具体问题呢？”

“当然还有，就是很多村民不懂得农业技术。”张立军听了插话汇报道，“原来在队里搞生产的时候只知道混日子，现在突然要一家一当自己搞了，很多问题就暴露出来了，搞生产抓不到点子上呢。”

“可能是有这样的村民。”向恩东听了表示赞同张立军的说法道，“对于这些农民，可以组织一些家里生产搞得好的村民，对这些人进行传帮带。除了这个外，还存在些什么问题呢？”

“就是农药化肥的供应问题。”腾明山思索着回答道，“据大家反映，很多时候就是有钱也买不到呢。”

“这个是个问题。”向恩东思索着回答道，“这个涉及到采购和供应渠道问题，现在供销社都承包到了个人，还很不好搞。但究竟怎么搞，到时候我们研究了再答复吧。就这些问题吗？”

“还有一个问题，”张立军听了接过话题汇报道，“就是生产成本的问题。