8月份，陆军学校初级班和中级班先完成结业考核。接下来就是将他们分配到各部队充实各级军官编制，扩编新的部队。陆军方面原本就有五个步兵师和几个独立团，现在只是把师改为旅而已，没什么大的改变。原第四师施中诚部改编为第四旅，其中第十一团被抽调出来组建了空军警卫和防空部队，需要重建一个第十一团。原驻守泰安的教导团直接扩编为第六旅。原海军陆战队有四个营的编制，现在直接扩编为四个团，驻守青岛、日照等沿海城市。部队扩编需要的兵员一部分来自劳动改造中表现良好的战俘，一部分来自各地的保安队。这些人本身的军事素养不错，这样的部队一经整编完成，就能在短期内形成战斗力。
另有一个铁路守备团，编制上没有扩大，人员方面却得到了增加。关中一场大旱，饿死了不少人。根据国民政府设置在西安的救灾委员会调查的数据显示，全省9400万人口，94个县有91个县遭受旱灾，只有沿河地区得见绿色，其它地方则是一片枯黄。最严重的27个县去年秋粮、今年夏粮都颗粒无收；又因春耕没法播种，今年的秋粮也没指望。这是一场百年一遇的大旱灾。大量关中百姓外逃。山东这边先后接纳了一百多万灾民。再加上修铁路安置下来的近两百万劳工及家属。杨解放凭一省之力救济了三百多万灾民。
这些事迹报道出来后，为杨解放赢得了很好的口碑。一大批的陕西汉子想要加入杨解放的军队。铁路守备团趁机收纳了一部分，将原本的三个步兵营扩编为五个步兵营，每个步兵营编制五个步兵连。杨解放又加强了一个骑兵营和一个炮兵营。这个铁路守备团实际上已经达到一个旅的规模了。驻守在灵宝至宝鸡段在建铁路沿线。
8月底，叶挺亲自教导的高级班学员完成学业，经过考核后结业。新编第四军也最终完成了整编。全军共编有六个步兵旅，一个骑兵旅，一个辎重旅，一个工兵旅，两个炮兵团，一个警卫团。此外，特战队、女子别动队和铁路守备团直属山东保安司令部，不占用新编第四军的编制。值得一提的是，铁路守备团团长是西北军出身的吉星文，副团长则是原警卫团团长王大力，政训处主任兼寻梦会分会长是关向应。
9月份，陆军学校重新开学。还是老规矩，初级班选拔了300名优秀学员再加上部队抽调来的200多名军官一起进入中级班继续学习一年。其余的学员补充到部队基层。初级班对外招生1000人，从军队内部选拔500人入学。不过，从这一期开始，将实行两年制教学。
10月10日，陇海铁路终于铺设到了西安，这就意味着西安至连云港全线贯通。全国各地援助陕西的救灾物资终于可以通过铁路运送到西安。这大大地缓解了赵长贵的运输压力。
也就在这一天，孙良诚、宋哲元等27位西北军将领在西安再次通电反蒋，号称四十万大军分三路向河南挺进。
10月16日，老蒋指挥五路大军讨逆，还任命杨解放为预备队总指挥，要求所属各部随时待命。与此同时，冯玉祥从山西发来电报，要杨解放积极响应，反蒋戡乱。他这个时候已经是在野之身，没有直接下达命令；而是列举了老蒋的六大罪状：1、包办三全大会，党成一人之党；2、自蒋氏主中枢，政以贿成；3、财政不公开，黑暗贪污；4、消灭革命武力，以恣行其帝王专政之淫威；5、假编遣为名，行武力吞并之实；6、利用外交问题（中东路问题）转移国人目标。最后还提醒似的询问杨解放：枪口应该指向谁？
5月份的时候，因为各部队军事主官在接受培训，没有战争准备，只能选择两边不得罪。现在，各级军官人员构成经过了优化，部队重新整编，战斗力有所提升。此时若不从中占点便宜，那就不是杨解放了。
杨解放思索了一番之后，拿着电报来到新编第四军军部，在作战室见到了叶挺和曲同丰二人。他们正与几个作战参谋在一张大地图前研究交战双方的战略态势。杨解放将冯蒋二人的来电展示给他们看。然后问道：“你们觉得我们该如何应对？”
叶挺指着前面的地图，说道：“我与曲参谋长研究了一下，双方交战区域应该在豫西地区。若是冯部取胜，必沿平汉路南下，夺取武汉。若是蒋部得胜，则冯部必退回潼关。战场离我们这里太远，怎么还跟我们扯上了关系？”
曲同丰说道：“冯玉祥大概是想要拉拢我们，希望我们从背后夹击蒋部。蒋总司令无非是想稳住我们，不让我们掺和其中。小司令，你是怎么考虑的？是选择加入冯部还是蒋部？”
杨解放不答反问道：“你们觉得哪一个选择对我们最有利？”叶挺回道：“很显然。如果我们选择加入蒋部，则只能在山东待命，不会有捞好处的机会。相反，如果我们选择加入冯部，则可自由发挥。南下可夺取徐州，西进可夺取郑州。如果我们全军出动，同时攻占这两个城市也不是不可能的，那时则可将豫皖苏大片地盘掌控在手。”
曲同丰却摇头道：“现在的态势还不明朗，到底是谁胜谁负还不好说。我们这样冒然行动，风险太大了。万一冯部落败，我们就要单独面对蒋部的围攻。”叶挺反驳道：“双方势均力敌，旗鼓相当。如果我们全力出手，就不会让冯部落败。”
从军事角度来说，叶挺说得没错。可杨解放知道，老蒋擅于玩弄政治手段，此战，冯军必败。自己尚没有做好单挑老蒋的准备，这个时候不宜跟他翻脸。当下摇头道：“不管他们的战果如何，我只想从中占点便宜、捞些好处，并不想把全部身家压上去。”
叶挺不由得皱起了眉头，似乎有点不理解。曲同丰跟杨解放打交道已经有两年时间了，深知他的性格。可他一时也猜不透杨解放打的什么主意，也是一脸疑惑地望着杨解放。
杨解放接着说道：“我们有十几万大军，陆海空齐备，不能困守山东这一省之地，迟早要往外扩张势力。我们不能一下子占据太多的地盘，只能向周边逐步蚕食。看我们周边地区，往南是蒋部势力，往北是阎部势力，我们现在都不宜去招惹。只有往西才是我们的出路。”