“其次土豪劣绅兼并土地严重，官府常常因为他们是纳税大户而坐视不管，良久之后，大量的土地便到了他们的手里，让依靠均田制脱贫成为了空中楼阁。”

裴武观察着武曌的反应，他以为自己说出均田制的局限，会让武曌勃然大怒，可情况恰恰相反，女帝像是那高高在上的神，俯视着他，很平静。

裴武说到了这里，只好接着说下去。

“小民以为，要解决脱贫，必须要落在人头上，朝廷应该给贫困家庭建档立卡，根据条件设置贫困等级，脱贫的指标完成度便作为各道、州府，县的政绩考评重要的部分，其次应该实现贫富区域的宏观调剂，圣人可想过，均田制的主要思想，实际上就是对财富的共产，脱贫不是某个区域，而是放眼整个大周疆域里的子民。先富的要带动后富，一方有难，八方支援。”

“第二策，大力发展农业畜牧业，圣人在新政里重视水利工程，用于防治水患，灌溉良田。对民有利自不谈，但小民以为，其仍旧在传统的农业上优化，成效甚微，要想得要质的飞跃，首先便是成立农事院研究杂交水稻和杂种小麦，让全国各地都种上比现在量产高十倍的农作物，水稻以河北道、江南道沿海岸、大江南北之地挑选生产基地，小麦则淮南道、陇右道、剑南道建大型基地，屯粮建仓，为国之粮库。”

“其次便是解决民不食肉糜的问题，国朝以羊肉为主食，但养成的久，且体型干瘦，因而肉贵，而鸡鸭鹅等，在律法中不算做肉，养成慢，缺乏值当的交易，因而民间大规模养者少。要解决此问题，小民以为，因该改变国民的食肉习惯，改为养彘猪，猪味道虽臭，但只要在其出生后的几日内阉割，不仅没有臭味，且因为没有性激素的原因，往往生长极快，体大膘肥，且猪只需养在家里，无须放羊那般需要大费周章。”

“户部应该选址创建大型的养殖基地……除外，鸡鸭鹅也应该算作肉类，鼓励国民豢养，再穷的人家户也应该吃得上自家鸡的鸡蛋，总而言之，加强规模生产，集中基地生产以及提升市场效应。”

“第三策，赋税，强国安邦之本。圣人在新政中均分田地后，重农轻商，其根本原因是害怕田地无人种，然而经济之道，是应当把农业也纳入市场经济的范围，只要民有利，则农会种。租庸调的弊端便是各种正税外还有很多附加税，每年朝廷减的赋税，都会以各种附加税收回来，长此以往，体制崩坏。”

“朝廷每以赋税包的形式发放至各道、州府，由各行政往下摊派，此为世家门阀，土豪劣绅变本加厉之原因。小民以为税收应该以个人、家庭经济为基础，重视商税，提高商人待遇，有财者应承担国家兴盛匹夫之责，不同的财富征收税额不一样，而不是如今有钱者和百姓同等纳税……”

“第四策，使鳏寡孤独废弃者皆有所养，建立社保、医保等制度……”

“第五策，军事，募兵制……”

“第六策，政治，建立一支有信仰的新党……”

裴武洋洋洒洒的说了十策，他越说越激动，他前世是一个扶贫干部，说起脱贫来滔滔不绝，武曌也没有出言打断，他遂很详细很兴奋的描绘着他心中的宏伟蓝图。

“圣人，圣人！”

裴武叫了两声，武曌还是没有任何反应，他大着胆子往銮台上走去，靠近，发现武曌闭着眼，已然熟睡了。

听见细微的声音，武曌掀开眼皮醒来，见裴武凑的很近，冷道：“谁给你的胆子，竟敢上前！”

裴武解释道：“圣人，刚小民呼唤您不见反应，这才关切的忘了规矩。”

武曌揉了揉眼睛，嗔怒道：“罢了，先生出宫去吧，朕乏了。”

“刚才小民献的奏策，圣人还满意吗？”

武曌黛眉一蹙，冷道：“朕念先生一片爱国之心，赦你死罪，勿要让朕再听到诋毁新政的话！”

“诋毁？！”裴武呆若木鸡，刚才激动不已的热血瞬间退散。

武曌见裴武失落的表情，语气缓和道：“朕明日会传召让你入麟台，赐官少监，新材料的造纸术及报纸的发行，先生去负责吧。”