早在决定发展路线那会，陈明就一直在考虑黄巾军的后续人员问题。

在这个世界，时代背景是王朝末年，那么就必然会有大量流民可以招募。

在此之前陈明一直没考虑招募的原因，也是因为黄巾军的粮食不足，以及人员的管理问题。

黄巾军现在的管理模式接近宗教化。

所有人都信仰陈明，所以所有人都愿意听弓长羽的。

而黄巾军目前只有一千多人，从事一些轻量化劳动生产，搞点小农经济。

耕耕地什么的问题还不大。

不过后续一旦扩大规模，开始工业化。

涉及到的经济问题，就业问题，货币问题等。

那时如果还是弓长羽一人管事，那他迟早得被累死。

哪怕是屏幕前的陈明也会觉得麻烦。

所以陈明决定，得开始设立早期政府机构和管理部门了。

这方面陈明也有一些初期想法。

应对目前黄巾军人不多的情况，他决定将早期的政府部门设立为四个机构。

每个机构都有每年都有经费。

各司其职，而不是像铁焕那样，得到建言后先是去找弓长羽谈然后再批经费。

万一那天弓长羽不在，那岂不是耽误了工期。

所以目前来看在职权范围内各司其职，是提高效率的一个好办法。

而这四个机构就是。

工业部、卫生部、农业部、劳务部。

而在陈明的设想中，后续还会继续增加商务部、军事部、教育部等。

只是目前还没有这方面的人才出现。

这几个部门属于是设了也是白设。

而至于选人方面，前期肯定是要由能接受陈明建言的人来担任部长。

这样的好处就是，可以有效的解决前期通讯技术落后的问题。

至于后期有了电报、电话后，陈明也可以让他们自行进行选举。

只要是由陈明检验确实有才，且没有犯罪历史。

那不管是谁都可以进入候选名单。

委员会的工作就是，制定每个部门每年的活动经费。

每年召开会议。

制定黄巾军的大致发展方针。

最终统一由陈明自己审核并进行推演是否可行。

至于制定大方针这一点，这个时期陈明也没真指望他们能商量出什么好计划来。

毕竟这里的所有人前身都是泥腿子，没有当过官。

所以目的在于活化他们的思维，让他们早点适应这种模式。

以便应对以后的种种情况。

毕竟黄巾军的发展不可能全靠陈明自己，他再厉害也难以做到面面俱到。

这时陈明想到了一个问题。

“说起来，要不要开设公民议会呢？”

思索片刻后，陈明决定还是算了。

毕竟黄巾军目前的文化水平也就堪堪识字。

公民议会这种东西，在文化水平整体有大幅提升，教育部成立后。

陈明才会考虑去设立。

最后就是外来劳工待遇，在这点上陈明只准备给他们干活就包吃包住的待遇。

伙食标准和黄巾军同等待遇，住的地方就睡帐篷。

无他，因为对于流民而言，能给他们一口吃的就已经算不错了。

更何况黄巾军士兵到如今都没有实际银钱报酬

之后还有像是打通商道，进行大规模行商一事也很重要。

因为在蒸汽机出现后必然会有大量的工业化产品出现。

而且工业发展所需要的大量材料，也不能单靠弓长羽的运气去山里挖。

所以和外界的大量通商是必须要考虑的问题。

不过目前还没有适合担任商务部部长一职位的人。

而且黄巾军暂时只有一台蒸汽机远谈不上工业化。

与其相同的，还有管思想文化教育的教育部。

管行军打仗的军事部等。

一边想着，陈明一边写写画画。

在笔记本留下了一个大概的初期发展计划。

这些计划当中可能还有疏漏，不过暂时是陈明能想到的比较完善的了。

合上笔记本后，陈明看到屏幕内的世界天色已晚，就想着不去打扰弓长羽睡觉。

这些建言明天再给他发过去。

现在，他要去验证一下。

这个世界的历史上究竟有没有庆国，以及乾元王庭所谓的仙宝是怎么回事。

黄巾军收集到的史书不算多。

陈明翻了看了一会书籍栏目也就看到了两本。

“也不知道是这个世界的史书本身就少，还是黄巾军收集到的太少了。”