云战想着开发幽州，就打算询问赵灵儿的意见，幽州太贫瘠了，不能支撑这么多军队，指望朝廷那就是个笑话！“灵儿，怎么样才能让更多的人口流入幽州定居，如何才能把幽州的经济搞活起来？可有什么好办法？”

“北方土地贫瘠，环境也不安全，常被蛮族劫掠，民生凋弊，生活多困苦不堪，想增加人口，从两方面入手。

一：加强武装力量的防卫，让生活在此的百姓有安全感，保证他们的劳动成果不会被掠夺走。

二：减免税费，补贴农户一定财物，保证他们生活的温饱。

做好这两样应该能吸引大量人口来幽州定居。”赵灵儿接着说“不然你再召集将领们商议，群策群力总有好办法。”

云战深表赞同，就同意召开会议，商议幽州的开发和盟军的建设事宜。

闻讯白起也带着护国军的将领们赶了过来。

人员聚齐以后，以云战、白起、赵灵儿、苏婵、苏潭为核心，各级将领为骨干的第一届全体会议正式召开，会议的时长为半个月，会议的论题围绕十二个方面，这次会议的目的就是解决这十二个方面！

一：幽州的建设和发展。建立幽州郡，并任命郡守和各级文职官员。

二：确立各级领导人的名称和职责。

三：明确部队的称呼和编制。

四：明确各部队的上下级关系。

五：统一的军规军纪，奖惩制度。