原因很简单，就是因为李成梁的军功，在当时确实是一骑绝尘的存在，同时期的将领没一个能比得上他的，就连戚继光与李成梁相比，都要略逊一筹。

这也不是说戚继光的能力不行，而是戚继光担任的蓟州总兵，这个位置不容易干出成绩。

蓟州是京畿门户，最大的作用就是拱卫京师，简单来说，蓟州镇是偏于防御而不是进攻。

既然是偏于防御，那敌人来了，你守住城池，是应该的，守不住，就容易受罚。

所以戚继光在蓟州总兵的任上，除了练兵之外，更多的就是修长城。

而李成梁这个辽东总兵则不然，辽东镇三面环敌，蒙古、女真和朝鲜，虽然事多，但相对也更容易出成绩。

如今李成梁率军回到辽东，那向女真人颁布剃发令这事自然也就可以提上日程。

辽东巡抚衙门大堂中，镇守太监李恩，先开了口，“张部堂，李中丞，宁远伯，咱家蒙陛下信任，担任辽东镇守太监。”

“咱家这次来，陛下特意交代，辽东女真，屡屡叛乱，为加强对女真各部落的管理，今对辽东治下的女真人，颁布剃发令。”

“凡辽东治下女真部落，一律剪去辫子，如有不服从者，就交由宁远伯与武靖伯率军讨之。”

蓟辽总督张佳胤，他的官衔很多，但从他官衔也能看得出来，这是位知兵之人。

张佳胤原来是宣大总督，原来的蓟辽总督周咏，也就干了一年就被弹劾致仕，故朱翊钧调他来担任蓟辽总督。

一上任，张佳胤就着手辖区内防务。他就发现，辽东的女真人，情况很复杂，比蒙古人的情况要复杂的多。

张佳毕竟是刚刚上任，他亟需理清辽东女真的情况，同时，也需要做出政绩来。

对于李恩所说的剃发令，张佳胤是持肯定态度的。

既然辽东的女真人情况复杂，那筛一遍不就行了。

至于怎么筛一遍？

辽东养那么多兵是干嘛用的？

剃发令一颁布，服从大明管理的，自然也就剃发了。

不服从大明管理的，自然就不会剃发。

把不服从管理的女真部落全筛了，剩下的不就是服从管理的了吗。那复杂的女真部落状况，也就变得简单起来。

对此，蓟辽总督张佳胤是大力支持。

“既然是陛下的旨意，辽东自然是要遵旨行事。”

“只是女真部落情况复杂，且不识礼仪，不服王化，向来桀骜反乱。”

“剃发令一颁布，女真人反叛，怕是板上钉钉。对于此事，关键在于如何用兵。”

“部堂大人所言极是。”辽东巡抚李松也开了口。

“辽东女真分为三部，建州女真，海西女真，野人女真。”

“建州女真、海西女真，紧临我辽东汉地，受汉化程度深，倒还好说。”

“就是这野人女真，距离辽东汉地远，向来野蛮，且居住于深山老林中，顶多也就算是开化不久的野人。”

“虽然也算恭顺，按时朝贡，可毕竟是开化不久，若是对他们也推行剃发令，引起他们那些野蛮人的叛乱，我辽东兵马平定叛乱不是难事。”

“但从出兵的军费和可能获得的战果来看，多少是有些得不偿失。”

李恩看向辽东巡抚李松，“李中丞所虑，陛下早已考虑到了。”

“我大明天军平定些许叛乱的女真部落，不是难事，但也没必要做亏本的买卖。”

“陛下说了，此次颁布剃发令，主要是针对建州女真，尤其是建州左卫女真。至于野人女真，顺势而为即可，不做强求。”

蓟辽总督张佳胤点点头，“既是如此，那就好办多了。”

“我会责令辽东兵马，全力配合剃发令的实施。”

“留发不留头，留头不留发。”