尽管皇帝李世民和亲信官员加急处理贪污的官员，但还是有源源不断的难民来到长安城。城门口，人群拥挤，哭声、喊声交织在一起。
一位衣衫褴褛的老人拉着年幼的孙子，眼中满是绝望，对守城的士兵喊道：“求求你们，让我们进去吧，家乡已经没法活了。”
士兵面露难色，说道：“老人家，不是不让你们进，实在是城里也困难啊。”
这时，长孙无忌恰好经过，看到这一幕，他快步走上前，说道：“让他们进来，先安排到临时的收容所。”
老人感激涕零，连连道谢：“大人，您真是活菩萨啊。”
长孙无忌长叹一口气，说道：“是我们对不起你们，让你们受苦了。”
回到宫中，长孙无忌向李世民汇报：“陛下，难民还在不断涌入，我们得赶紧想办法安置他们。”
李世民眉头紧锁，说道：“朕已经下令开仓放粮，可还是不够。”
李世民下令开仓放粮后，户部尚书匆匆赶来皇宫，神色焦急。
户部尚书跪在殿中，声音颤抖地说道：“陛下，按照目前难民涌入的速度和放粮的数量，城中的粮食储备最多只能维持半月。”
李世民听后，脸色一沉，说道：“半月？时间紧迫，必须尽快想办法补充粮食。”
长孙无忌在一旁说道：“陛下，或许可以向周边郡县征调粮食。”
李世民微微点头，说道：“速速拟旨，让周边郡县尽快支援。”
这时，一位将军站了出来，拱手说道：“陛下，末将愿亲自带人去周边郡县押运粮食。”
李世民看着将军，目光坚定地说：“好，此事就交给你，务必保证粮食安全运抵。”
将军领命而去。
几日后，将军带着疲惫的队伍返回长安。
将军跪在李世民面前，说道：“陛下，幸不辱命，粮食已运到。”
李世民脸上露出一丝欣慰，说道：“将军辛苦了，快快去歇息。”
然而，新的问题又出现了，由于难民众多，发放粮食的地方一片混乱。人群像汹涌的潮水般涌向放粮处，瘦弱的老人被挤倒在地，痛苦地呻吟着。他试图爬起来，却又被混乱的人群一次次踩踏，脸色越发苍白，气息也越来越微弱。
一位好心的妇女看到了这一幕，奋力挤过去，将老人从地上扶起，护在怀中。
维持秩序的士兵们费力地阻拦着人群，大声呵斥：“都别抢，排好队！”
但他们的声音完全被混乱的场面所掩盖，局面愈发失控。
这时，一位官员连滚带爬地冲进皇宫，满脸惊恐，汗水湿透了衣衫，声音颤抖着向李世民禀报：“陛下，发放粮食的地方有人哄抢，局面完全失控了！”
李世民听闻，心中怒火中烧，又夹杂着深深的忧虑：“这些难民本就受苦，如今竟为了粮食如此混乱，朕该如何是好？”但他很快镇定下来，目光凌厉地说道：“速派更多士兵前去镇压，务必恢复秩序！”
士兵们接到命令后，迅速集结。他们手持长盾，排成紧密的队列，一步步向前推进。为首的将领大声喊道：“所有人立刻停止哄抢，违者严惩！”一些士兵用盾牌组成防线，将混乱的人群分隔开来，另一些士兵则迅速扶起被踩踏的难民，把他们带到安全的区域。对于那些不听劝阻、依旧疯狂抢夺粮食的人，士兵们毫不留情，直接用棍棒击打他们的手脚，使其失去抢夺的能力。同时，士兵们还大声呼喊着安抚众人的情绪：“大家不要惊慌，粮食会公平发放，只要有序排队，人人都有份！”
朝廷开始号召富商们捐粮捐款，以缓解难民危机。富商们表面上积极响应，内心却各怀鬼胎。
王富商坐在家中的书房里，眉头紧皱，对着心腹说道：“这朝廷居然要咱们捐粮捐款，哼，不过给他们点面子，意思一下就行，可不能把咱们的老底都掏出去。”
心腹附和道：“老爷说得对，咱们得留着大部分粮食，等这风波过去，能赚更大的价钱。”
李富商则在和夫人商量：“夫人啊，咱们少捐点，别得罪了朝廷，又不能亏了自己。”
夫人点头应道：“老爷考虑周全，咱们可不能做亏本的买卖。”
赵富商在自己的商铺里，暗自盘算：“捐点小钱小粮，应付过去，剩下的粮食能让我发大财。”
长孙无忌得知富商们只是少量捐粮捐款，心中明白他们的小算盘，但也无可奈何。
李世民在宫中得知世家和富商们的这种行为，脸色阴沉得可怕。他双手紧握成拳，眼中闪烁着怒火，冷冷地说道：“这群鼠目寸光之辈，只图眼前私利，不顾百姓死活。待此事平息，朕定要好好跟他们算这笔账！”
身旁的太监吓得大气都不敢出。
李世民站在皇宫的城楼上，望着长安城外那一群群面容憔悴的难民，心中满是无奈与忧愁。
他对着身旁的长孙无忌沉重地说道：“无忌啊，世家贵族和富商如此无情，朕却无力改变这局面，只能尽力让百姓少受些苦。”
长孙无忌拱手回道：“陛下仁心，百姓定会感恩。”
李世民长叹一声：“但愿如此。”
回到宫殿，李世民立刻召集大臣商议对策。
李世民皱着眉头说道：“如今这情况，朕安排人在城外煮几锅白粥，也只是杯水车薪，诸位爱卿有何良策？”
……
日子一天天过去，长安城外的景象愈发凄惨。成群结队的难民们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中透露出绝望和无助。孩子们饿得啼哭不止，声音沙哑而微弱，他们的小手伸向天空，仿佛在祈求上天的怜悯。老人们躺在地上，气息奄奄，干瘪的嘴唇微微颤抖，连说话的力气都没有。一些身体还算强壮的人在四处寻找着能吃的东西，哪怕是一棵枯草，一块腐烂的树皮，都成了他们眼中的珍宝。
一位妇女抱着怀中骨瘦如柴的孩子，泪水不停地流淌，她喃喃自语道：“孩子，娘对不起你，连一口饱饭都给不了你。”
旁边的男人一脸愁苦，声音沙哑地说道：“这日子什么时候是个头啊，难道我们就只能在这等死吗？”
还有一位老者，饿得已经无法站立，他艰难地靠在一棵枯树上，目光呆滞地望着远方，嘴里念叨着：“我活了一辈子，没想到会落得这般下场。”
……
李承乾在府中与谋士商议着招募难民做工的事宜。
李承乾神色严肃地说道：“如今这难民众多，若能招募他们来西山做工，也算是为朝廷分忧。”
谋士拱手道：“太子殿下此举甚善，只是这工钱和饭食的安排，还需谨慎。”
李承乾微微点头，说道：“虽一日只有五文工钱，但管饭一日三餐，想必能吸引不少难民。”
消息很快在长安城外的难民营中传开，难民们纷纷围在一起讨论。
一位中年难民皱着眉头说道：“五文钱虽少，可好歹能管饭，总比在这挨饿强。”
旁边的青年难民附和道：“是啊，先填饱肚子再说。”
于是，众多难民纷纷报名。
第一批难民到达西山后，李承乾亲自迎接。
李承乾面带微笑说道：“大家一路辛苦了，先随我去安置的地方好好休息，吃饭。”
难民们跟着李承乾来到临时搭建的营地，看到热气腾腾的饭菜，眼中满是感激。
一位妇女拉着孩子，激动地说道：“谢谢太子殿下，我们好久都没吃上这么好的饭了。”
李承乾说道：“大家先吃饱，好好睡上三天，养足精神，三天后再开始工作。”