西夏在战争中虽多次获胜，但损失也很大，人心厌战，民怨沸腾，宋夏开始转入 “庆历议和”。韩琦与范仲淹一同奉调回京，同任枢密副使。面对北宋中期积贫积弱的国势，韩琦提出以整顿吏治、选拔人才为主要内容的改革措施，与范仲淹在《答手诏条陈十事》中所列出的十项改革方案基本一致，切中时弊。这次由范仲淹主持，韩琦、富弼等人积极参与的政治改革，就是历史上有名的 “庆历新政”。然而，庆历新政的实施遭到了一些守旧派官僚的激烈反对，他们诬告新政官僚结成朋党，欺罔专权。最终，主持庆历新政的主要人物全被逐出朝廷，短暂的 “新政” 以失败告终。
四、多面成就展非凡
（一）开仓救民显担当
宝元二年，益州、利州发生饥荒，韩琦临危受命，担任体量安抚使前往处理饥荒事宜。到达灾区后，他果断采取行动，裁撤了六百七十名贪官污吏，废止了许多繁重的赋税劳役，为百姓减轻负担。同时，他开仓放粮，四处设立粥棚赈济灾民，拯救了一百九十万受灾百姓。韩琦深知百姓疾苦，以实际行动展现出了一位官员的担当和责任。在这场灾难中，他不等皇帝诏命便迅速行动，充分体现了他的果敢和决断。他的举措不仅缓解了饥荒带来的危机，也赢得了百姓的爱戴和赞誉。
（二）政治作为立二帝
韩琦为相十载，历经三朝，在政治舞台上发挥了重要作用。他积极干预立储之事，在宋仁宗晚年，鉴于国无储君可能引发的政治危机，韩琦多次上书进言立储。在他的努力下，宋仁宗最终立养子赵宗实为皇嗣，即后来的宋英宗。韩琦在拥立宋英宗的过程中功不可没，深得英宗信赖。宋英宗继位后，韩琦又在化解英宗与曹太后矛盾中发挥了关键作用。当时，英宗与曹太后关系紧张，韩琦两边调和，成功避免了一场宫闱内战。此外，在英宗病重时，韩琦再次建议立储，为宋神宗的顺利继位奠定了基础。在 “濮议” 中，韩琦也发挥了重要作用，他力主尊英宗生父为皇考，稳定了朝廷局势。
（三）经济改革促发展
韩琦在经济方面也进行了一系列改革，为北宋的繁荣贡献了力量。他尝试实行均田，把废弃的土地交给农民耕种，选派官员分赴各路，为 “均民之赋而惟力之纾” 起了重大作用。在吏治改革方面，他针对 “三司岁以资迁而任不久，相习以养资假途为说，而不修职事” 的情况，大胆改革，选用 “资浅人久任”，力求改变只求作官、不修职事的状况，提高行政效率。韩琦还非常注重体察人民疾苦，奏请设置天下广惠仓，请求诸路户绝田雇人耕种，收其租储存之，以接济居住城郭的老幼贫疾不能自存者。他还建议将义仓的粮食 “拨与常平仓” 或 “赈济贫民”，以实现义仓取之于民、用之于民的目的。
（四）历史地位引争议
韩琦虽被赞为三朝贤相，但也因一些行为遭到负面评价。一方面，他被指贪慕奢华生活。与范仲淹的勤俭低调不同，韩琦喜欢奢侈的生活，享受高官厚禄，过着锦衣玉食的日子，还在家乡建造华丽宅院，挑选女子为自己唱歌跳舞。另一方面，他轻视武将的地位。狄青时任枢密使，是宋代有名的将领，功勋卓着，但在定州任职时，官级与韩琦相当的狄青，因宋朝重文轻武的风气，在韩琦面前仍要忍气吞声。韩琦的部下焦用做错事被韩琦抓了起来，狄青向韩琦求情，韩琦却不以为意，还讥笑道：“东华门外，以状元唱出者，方为好男儿”，说完就让手下杀了焦用。
然而，韩琦也有许多令人敬佩的品格。他为人之不敢为，当政之时，宋朝先后受到西夏和辽国的入侵，他坚持予以反击，而不是选择投降求和。他曾经很长时间驻守边疆，预防外敌入侵，保卫国家国土安全。他坚持一视同仁，宋英宗久仰苏轼大名想要直接提拔他为知制诰，遭到韩琦反对，他认为这样提拔过快会影响其他士人，造成不良的风气。他尽忠职守，心系黎民，熙宁二年，“青苗法” 颁布，韩琦上书反对，《宋史》里记载了宋神宗在看了韩琦的奏折之后动摇了变法的决心，他对执政大臣说：“琦真忠臣！” 韩琦的一生，充满了争议，但他的功绩和品格也同样令人瞩目。
五、韩琦贡献永流传
韩琦在北宋历史上留下了不可磨灭的印记，他的贡献不仅在当时产生了重大影响，也为后世留下了宝贵的财富。
在政治方面，韩琦历经三朝，为相十载，始终以国家社稷为重。他积极推动立储之事，确保了政权的平稳过渡。在宋仁宗晚年，面对国无储君的危机，韩琦多次进言，最终促成宋仁宗立赵宗实为皇嗣，即宋英宗。在英宗与曹太后矛盾激化时，韩琦发挥了关键的调和作用，避免了政治危机的发生。此外，在英宗病重时，他再次建议立储，为宋神宗的顺利继位奠定了基础。在 “濮议” 中，韩琦力主尊英宗生父为皇考，稳定了朝廷局势。他还在吏治改革方面大胆创新，选用 “资浅人久任”，提高了行政效率。同时，他重视选拔和爱护人才，如苏洵、欧阳修和苏轼等贤良俊士都曾得到他的赏识和重用。
在军事方面，韩琦在抵御西夏的战争中展现出卓越的军事才能。他与范仲淹搭档，共同镇守边疆。尽管在对西夏的策略上与范仲淹存在分歧，但他的进攻主张并非没有道理。北宋军队存在的问题导致多次出击失败，但不能否定韩琦的战略眼光。在三川口战败后，韩琦积极整顿士气，安抚民心，重新收拢士兵加以训练，放榜安民。他还训练士卒，注重军队配合，提拔重赏有才之士，如狄青就是在此时被发掘出来。他在边境设立烽火台，加快信息传递速度，调集军队集中防守重点地区，成功挡住了西夏的进攻。此外，他和范仲淹在陕西当地招募大量土兵，既增强了边防力量，又提升了士兵战斗力。
在经济方面，韩琦的改革措施为北宋的繁荣做出了重要贡献。他尝试实行均田，把废弃的土地交给农民耕种，为后来王安石变法中的方田均税法积累了经验。他还奏请设置天下广惠仓，请求诸路户绝田雇人耕种，收其租储存之，以接济贫困百姓。他注重体察人民疾苦，力求实现义仓取之于民、用之于民的目的。
韩琦的功绩和品格在历史长河中熠熠生辉。他的刚正耿直、果敢决断、心系百姓、尽忠职守等品质，为后人树立了榜样。他的政治智慧、军事才能和经济改革举措，对北宋的发展产生了深远影响。尽管他的一生存在一些争议，但这并不影响他作为一位杰出的政治家、军事家、改革家在历史上的地位。他的贡献将永远流传下去，激励着后人不断为国家的繁荣和人民的幸福而努力奋斗。