转眼，又是10天过去，来到6月16号。

经过这20多天的忙碌，东北区民主政府的一系列框架终于搭建完成，起码在徐岩的帮助下，很多事情都思路清晰，干部们忙也不至于瞎忙然后处处碰壁，算是少走了许多弯路。

东北这个地方，与其说是改造，不如说是重建。

原本这里就地广人稀，当初满清入关之后嫌这里苦寒，除了祖坟没迁别的全迁到关内了。

东北的发展，还得从“闯关东”说起。

闯关东有很多种说法，最让人认可的还是清末第二次鸦片战争后的那一拨移民潮。

当时黄河下游地区连年遭灾，山东地区的百姓活不下去了，只能舍弃家乡跨过山海关来到东北求活。

很多人就好奇为什么旅顺那边人的口音和烟台的口音咋那么像，就是那一批移民潮带过去的，当时不允许移民，山海关那边轻易不让过，所以很多都是从烟台那边坐船过去。

有记载说从1860年至建国期间，闯关东的总人数高达4000万，仅民国时期的那38年，总计迁移人口就有1700万。

大量的移民，给东北地区带来的传统的农耕文化，也因为时间短，来到这里的移民们还没有形成宗族文化，地主阶级也比较少。

所以土地改革这一块简直是行政院最简单的一道政令，地主都不用斗，让他们成为私营农场主就行了，大不了就是无法再剥削佃农，该给的工资一分不能少。

而且许多地主阶级还大多都是遗老遗少，或者就是维持会长，查了要是迫害过老百姓，直接抓去劳改，土地收归公有然后分给没地的。

所以行政院土改相当顺利，20多天就完成了整个东北的土地政策起草，初步传达下去之后，也基本没有人反对。

因为按照新政策，按人头算每人都能分两亩私有地，但东北目前有1.2亿亩耕地呢，而根据43年鬼子新统计的总人口，算上牧民们也才4300万左右。

就算剩下那些相对好的，有良心的地主不打，也根本分不完！

大头还是那些鬼子侨民留下的，这200多万人占了东北近3成的土地！

当时就有人问徐岩，说土地空余都那么多了，为什么还要大量开垦，形成公有化的农业生产基地呢？

得着眼未来啊，眼下土地是够了，粮食也够吃，但是将来人口暴涨了以后呢？

不光是地区性的人口自然增长，还有移民呢。

和平年代，大城市有虹吸效应，战争年代，哪儿安全，哪儿就有虹吸效应。

别看之前小鬼子占着东北，实际上东北这边的人口每年都在涨，因为至少这里相对安定。

百姓就只求一口吃的，哪里能活着，他们就往哪里走。

就说东北这边，随便垦一亩地就是肥田，多好的地方？

说起来也是好坏各一半吧，闯关东的移民浪潮使得东北平原得以初步开发和利用，但是正因为都是移民，相对松散，没有关内那种宗族之类的思想。

所以当遇到压迫的时候，他们就没有人站出来振臂一挥带领大家反抗，就算有人当那个出头鸟，也无法服众。

你算老几啊，想领着我们去送死？

要搁南方，就说某宗族祠堂要被强拆，完了族老直接发族人召集令，完后各家小伙子抽生死签去干死开发商，族谱单开一页，家小举族供养，那是个个踊跃报名，吓得开发商连夜跑路。

东北就是因为还没有诞生类似的能绝对服众的人，以至于在别人眼中“很软”。

老张家也不行，统治时间太短，哪怕老张头儿干得还不错，但毕竟他和他手底下大多是胡子出身，大家基本都是怕他，而不是服他。