相对的民主，多个草原之王同时存在，好人坏人都有；让草原本身就形成制衡。

然后每一家每年负责把马税和牛羊税交上来就行。

剩下的，藩王在封地想怎么搞就怎么搞。

是杀人放火，还是强干老祖；都随他们去。

就像神宗对杨世鹏说打下燕云，可以让他在燕云为所欲为一样。

这些落后地区，人烟稀少；物质匮乏。

很多时候，就跟一个高级一点的猴群部落有太大区别；都是用实力说话，没办法讲太多文明。

老子死了，儿子将娘一起“照顾”。

你不能说他这是不文明。

因为本来那些地方都没几个人，每一个人口对他们来说，都是很重要的战略资源。

就像狼群和猴群一样，小的群体随时都面临被大的群体欺负。

肥水不流外人田，自己人跟自己人组合，在蛮荒苦寒之地；本身也是很重要的生存之道。

王昭君去到北方，嫁了老子又嫁儿子，最后还要嫁孙子。

最后终于受不了，坚决不同意；然后早早郁郁而终。

只问结果不问过程的分封管理，适用于早期的中原奴隶时代；也适用于这个时期的周边藩邦。

生产力水平还没发展到讲太多伦理道德文明，用最动物性的管理；反倒更容易成功。

这大概本身也是历史上的周边地区，基本都是以藩国方式；而不是以直接的深度管理为主的原因。

玄慈方丈和扫地僧都是有野心的，为了一个目标，能抛下一切红尘欲望。

跟慕容博这种为了目标不择手段的野心家相比，只是有时候显得伪善一点。

实际上本质都差不多。

杨世鹏打算将他们都派到关外去做草原之主，给中原养马养牛。

中原不缺粮食。

给他们提供一点粮食和基础物资，相当于给他们发创业启动资金和生存基本工资。

然后养马养牛再拿30%提成，剩余全部上交中原。

有异端的，每年的马税没交上来；朝廷中央军，边防军联合他周边的草原部落去干他。

轻松将异端扼杀在摇篮中。

就没有机会给他10年8年慢慢成长，最后发展成燎原之势反过来焚烧中原，将中原化为灰烬的机会。

如此布局。

北方比修10条长城都更安全。

不过，杨世鹏的优秀和强大，也没有让所有人匍匐在他的脚下膜拜他。

一直感觉比较坏，甚至有些势利的吐蕃国师鸠摩智，经受大理寺的一些刑罚伺候；都依然没有要帮助大宋对付吐蕃的意思。

此时的吐蕃很分裂，内部混战不断。

大宋倒也没太在意他们。

干倒北方老大哥辽国，拔掉刺头西夏。

大宋周边河湟，高昌，吐蕃，大理，安南这些小角色，基本已经可以直接胡萝卜加大棒威服。

目前，北宋变法铁三角。

杨世鹏现在的注意力，集中在大宋内部变法执行，两大超级工程落实和收复燕云十六州的军事准备中。

王安石负责各项变法的执行落实监督和两大超级工程总监。

宋神宗负责协助杨世鹏的军事谋划和王安石这边的变法执法落地，以及辅助两个超级工程建设推进。

北宋变法铁三角以一种牢不可破的硬度和星火燎原的姿势，正在内部公开和秘密熊熊燃烧。

隐约间。

不少人都仿佛一定能听到大火噼啪作响的呼啸声。

5月11日。

一大早。

一周没有收到使团回应的辽国东京隐卫冒出来。

队长萧十三郎，副队长萧十二郎和王河带着十几名早已被他们收买的汉奸，在皇宫宣德门闹事。

拉横幅，敲锣鼓。

高呼：

“宋国藏匿我大辽使臣！”

“宋国还我大辽国使臣萧禧大人和杨益诚大人！”