公元年宣和二年九月二十一日，马政携带国书与事目文书，再次跨海，出使大金国。同行者有，金使习鲁大迪乌，以及马政的儿子马扩等人。

马扩从小受的是武学教育，内修兵法，外练武术。前年春天，他参加省试考取了武举人。去年三月，他参加殿试又获得武士上舍。随后，被朝廷授予承节郎京西北路武士教谕。接到与父亲一同泛海出使金国命令时，他正在登州府牟平县老家探亲。

大宋这次对女真人正式使用了国书，在国书中明确指出，将要收复的领土范围是：自五代以来，所陷幽蓟等州旧汉地及汉民。并在附录的事目文书中，将幽蓟之地进一步具体界定为：蓟涿易檀顺营平州和太行山后的云寰应朔蔚妫儒新武等州。只有将山前山后这些领土全部收回，大宋才能给付大金国岁币五十万两匹。

国书中还明确指出，赵良嗣在上京与大金皇帝计议时，曾经强调过，所谓燕京一带州城包括西京在内。大金皇帝则表示：我本不要西京，只是去那里捉拿阿适，等捉到阿适后就将西京也给与大宋。

十一月二十九日，马政一行人抵达金国首都阿芝川。此时，东北已是冰天雪地。涞流河水已结成厚厚的冰，车马皆可随意通行。

马政来到皇帝寨拜见金太祖，礼毕后，捧上国书和事目文书。翻译高庆裔将国书和事目文书，逐一翻译给金太祖听。金太祖越听脸拉得越，脸上的笑容渐渐消失。

金太祖对大宋国书和事目文书内容很不满意，说：

“我什么时候说把西京给宋朝了？我只答应给燕京。还有，平营栾三州不属于燕京管辖，这一点我们也很清楚。再说，上回赵良嗣带着你们皇帝御笔亲书来，要求得到燕京并所管州城，我也应允了。可现在，怎么说变就变呢？已经定好的东西就不要变了。否则，变来变去怎么叫人相信？”

马政并不知道当时赵良嗣与金太祖到底是怎么谈的，所以，现在面对金太祖一番质问，无言以对，十分尴尬和被动。

随后，金太祖将大宋国书和事目文书交给吴乞买撒改斜也粘罕等金国高层领导人物传阅，让他们各自发表看法。

这期间，有传言说，大宋使者这次来，目的是要求分割辽国土地。一些战将听说后，义愤填膺，忿忿不平，纷纷表示强烈反对。

金太祖立即召集吴乞买撒改斜也辞不失粘罕斡本兀室以及杨朴等人开会，商议对策。

经过一番分析讨论，大家普遍认为，大宋欲全还山前山后故地故民，其动机与目的皆值得怀疑。很可能大宋并无兵戎之备，只是想转交契丹银绢，坐邀汉地。而且，辽国之所以能雄盛过古者，皆因得燕地汉人也。今一旦将燕地割还宋朝，不仅我国势微削，而且必得退守五关之北，以临制于南方，坐受其弊。若我将来消灭契丹，尽有其地，则宋朝何敢不奉我币帛？不厚我欢盟？设若我欲南拓土疆，他们以何力拒我？又何必跨海讲好？等我俟平契丹，仍据燕地，与宋为邻，至时以兵压境，更展提封，有何不可！到那时，再与宋朝徐议未迟。

然而，粘罕不赞成上述观点，说：“南朝四面被边，若无兵力，安能立国强大如此？未可轻之，当且良图。不妨留宋使住些日子，观察一番再说。”