高皇帝面对一个重大问题，大汉的政治体制应该如何设计，是沿袭秦制还是恢复周礼，是郡县制还是分封制。对此，汉高层有不同的声音。有说周行分封、国祚八百年，秦行郡县、二世而亡，分封制好。有说郡县制为宜，周分封诸侯，强枝弱干，天了威权日衰，诸侯相互争伐，数百年天下无宁日，应行郡县制。或有建议两者并行，各取其利而去其弊。讨论来讨论去，取长补短，研究了一个兼而有之的新体制，大汉郡国制。

汉六年一月，天下安定，论功行赏。在高皇帝主持下，首批封萧何、曹参等二十余人为通（彻）侯。令丞相萧何、御史大夫周昌等牵头，对其他功臣评价功绩，提出封赏意见。立刘氏四人为王：

高皇帝长子刘肥为齐王，领地有胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县。

将楚地一分为二，立刘贾为荆王，有东阳郡、鄣郡、吴郡五十三县。

立高皇帝之弟刘交为楚王，有砀郡、薛郡、郯郡三十六县。

立高皇帝兄长刘喜为代王，有云中、雁门、代郡五十三县。

立诸侯王的原则自此发生了改变，由以功封王转变成刘姓为王。

关于刘仲的封王时间，《史记》《汉书》均有记载、却各不相同。《史记》记载高皇帝解马邑之围后，“令樊哙止定代地，立兄刘仲为代王”，时间应该在汉七年十二月左右；《汉书》记载是汉六年一月，与刘贾、刘交同期封王，两种记载时间上差了一年。本人采信《史记》记载。此刻代地如同鼎沸、纷纷乱乱，代人势力、胡人势力、燕人势力、原赵国宗族势力各自割据，匈奴人还插手其中，汉皇帝尚未对代地实控，所以刘邦不会把亲哥放到油锅里去煎。类似的记载差异还有，如关于温疥的记载，《史记》描述“以燕将军汉王四年从曹咎军”，而《汉书》记载为“以燕将军汉王四年从破曹咎军”，多了一个“破”字。一字之差，意思截然相反。综合其他资料，本人采纳太史公的说法。太史公这句话为理清燕王臧荼造反原因提供了重要信息。

天下九路诸侯王（暂不计南越地），齐、荆、楚皆是刘氏宗亲，燕、赵、韩、梁、淮南、长沙是异姓王。高皇帝心中的郡国制，诸侯国都姓刘才是最佳效果、最终目标。

韩王信封国在颖川，北近巩、洛，南接南阳，东连淮、泗，是天下要冲、兵家要地。这种地方，汉皇帝自己掌控才会放心。汉六年初，以太原郡三十一县为韩国，迁徙韩王信都晋阳。韩王信是位将才，高皇帝给韩王信一项重要任务：防御匈奴。

韩王信倒有硬汉之风，勇略超人，欲有一番作为。到晋阳后，权衡胡、汉形势利弊，给高皇帝上书，称韩国处于边境，匈奴屡次入侵；晋阳离长城边塞太远，请求迁都向北，于马邑营造都城。

韩地以北，秦时为雁门郡；时间再往前，雁门算是代地范围。出太原越山岭向北，进入忻定盆地；再出忻定盆地广武（此广武非荥阳的广武，抗战时八路军夜袭阳明堡日军机场，就在此地），越句注塞（现雁门关）向北，进入大同盆地。大同盆地有两大重镇，平城（大同前身）居北、马邑（朔州前身）在南。马邑超出韩王信封地，想迁都马邑，就必须皇帝同意才行。

自古有天子守国门的传统。作为诸侯王，欲将都城放在抗胡最前线，勇气可嘉，汉皇帝批准同意。此举，等于将雁门郡部分土地增封给了韩王信。

韩王信这波操作有没有张良的意见在里头？或许真有。

复兴韩国是张良一生的追求和梦想，为之奋斗了数十年。项羽杀韩成，张良因此与项氏决裂，坚决地助汉灭楚。现天下平定，立于颖川的韩国是他事业的丰碑，平生心愿已遂，足可告慰祖宗，死而无憾矣。然而，洛阳分封功臣，让张良的心猛地又紧抽了一下。高皇帝说：运筹策帷幄之中，决胜千里之外，这是子房的功劳。请子房自已在齐地选择封地，封三万户。

萧何功劳第一，受封只有万户，功劳排在第二的曹参封地还不足万户，皇帝此番何意？张良略一思索，似乎明白了，皇帝是否想向韩王信下手，以我张良的三万户之封，换韩王信削王为侯？张良跪辞道：臣起事于下邳，与陛下相会于留县，这是上天安排臣来辅助陛下。陛下用臣之计策，很幸运有时管用。请陛下封臣于留县足矣，不敢受封三万户侯。

高皇帝一直非常尊重张良，和张良说话时从不呼名，而称其字：“子房”。张良聪明，刘邦也透彻，明白了张良表达的意思：我宁愿不要高官厚禄封赏，但希望韩国永存于大汉羽翼之下。

以身挡枪，专业人士要经过千百次严格训练，普通人本能反应是临危闪躲。张良敢于向皇帝暗示自身意图，因为心中有根。

刘邦知张良，如张良所愿，封其为留侯。张良知刘邦，明白进退，从此杜门不出，学仙修道，不接宾客。

但高皇帝去异姓王的战略已定，岂能为一人而废。作为变通方式，迁韩王信去了太原。

张良对于韩国有再造之功，韩王信与张良名为君臣上下，实则视张良为父兄。韩国如此陵替巨变，韩王信自然要找张良深入沟通，交流思想和看法。

张良提出了自己的想法，通俗讲大概就是要像老母鸡一样，每天一个蛋、刀斧靠边站。要为大汉守好边关，立功劳保永安。代地现未平定，若能定代灭胡，陛下或可增封，为韩开疆拓土。

韩王信于是带着雄心壮志到了太原建国，他想像李牧一样建不世之功，收复云中、雁门、代郡，将大汉边界再次前推到长城以北。

此时代地形势已与李牧时代大不相同，匈奴之强大和代地形势之复杂，远远超出韩王信的预期。

李牧时期的赵国，基本实控了雁门、代郡，筹划经营十数年后方大破匈奴，之后前出向西进取前套平原，设为云中郡。秦时蒙恬北击匈奴，以举国之力才取得河南地和后套平原（黄河几字湾南北），在阴山南设九原郡。彼时匈奴远循，不敢越阴山南下牧马。

说起北方草原，大家一定会想到“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”。实际情况并不全是这样，北方虽然地域广阔，实际上好点的草场这那么几块，大点的有呼伦贝尔、科尔泌、锡林郭勒、乌兰察布，外加黄河阴山下的前、后套平原，“风吹草低见牛羊”的就这么几块，其他地方大多是戈壁沙地，是“野云万里无城郭，雨雪纷纷连大漠”。战国至秦时，北方为数不多的几块优质草场资源还不全在匈奴人手里，呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔泌被东胡控制。匈奴人的领地地跨大漠南北，春夏居住于北部蒙古杭爱山盆地，号为龙庭、单于庭、龙城。秋冬季则赶着千百万头牛羊南下，越过茫茫大漠，迁徙到乌兰察布和前、后套平原过冬。匈奴入边境劫掠也多发生在这个季节。

漠南的大草原对匈奴人来说是冬季天堂，而对长居中原的华夏人来说，那些地方夏季才是天堂，冬季如同地狱，是苦寒难耐之地。某年八月酷暑时节去了张北，一大早想出门转一转，却瞬间被冻回屋里去了，可想长城以北又该是何等苦寒。华夏子民世代农耕，可垦植之地到长城边缘已是极至。长城之外春夏种不得庄稼、秋冬太过寒冷，无人愿到此居住营生。若匈奴人逐水草南北迁徙、本份经营放牧也还罢了，怎奈何其有一个抢劫的坏毛病。草原上不种桑麻不产帛布，不事农耕不产粟米，生产技术落后无法大批量制造锅碗瓢盆、盐铁珠玉。有需要但又没有，怎么办，就只能抢。每年秋季匈奴迁徙南下，就实施一次对农耕地区的抢劫。所到之处，见啥抢啥，搬家式抢劫，锅碗瓢盆，无一遗漏，让北境边民苦不堪言。

战国后期，秦人不断蚕食赵国，一刀一刀切赵国太行以西。大争之世，诸侯的思维方式都是一样的：谁弱切谁，趁你病要你命。我被张三切下一块肉，那就想办法从李四身上切一块补回来。赵国四顾一周，中原诸侯哪个都不好惹，只有北方有无限广阔的土地。那就向北发展，拓展自己的生存空间，虽然那些地方条件差了点，但有总比没有强。于是赵国无论邯郸局势有多艰难，也坚定支持李牧的北进战略，不调回代地一兵一卒。十年磨一剑，李牧于马邑大破匈奴十余万人，将控制区域拓展到了阴山脚下。

匈奴人的南部天堂丢掉了一半。

燕国受到启发，向东拓展发展空间，将东胡挤出了辽东。

秦统一天下，越过关中黄土高原向北拓展，攻取了匈奴河南地、后套平原，将防线设定在了阴山脚下。

至此，匈奴人的越冬天堂尽数丢失，实力极大削弱。

匈奴东有东胡、西有月氏。这两家看着匈奴人积贫积弱，便也本着谁弱切谁的原则，开始在匈奴地盘上抢劫，连年不断。匈奴单于悲愤不已，虽然我不敌华夏母国，东西夷狄竟敢欺我，征伐！

但是，虽有勇气，却实力不济，匈奴数次战争却不敌夷狄。

那几十年里，匈奴悲催苟活着。

单于有个大儿子叫冒顿，这两个字怎么念？如果是关中人，你可读一个名词“木犊”，是的，大概就这么念。本人觉着读音差不多、意思可能也大差不差。单于求和于月氏，就把冒顿送到月氏那里当质子。双方交恶，质子的日子极不好过。这一年匈奴与月氏又战，月氏人愤怒欲杀冒顿。冒顿闻信，抢得一匹骏马，日夜飞驰返回龙城。

单于没有想到冒顿竟然能活着回来，惊异其勇武，以为有神灵相助，自此对冒顿青睐有加，分拨一队勇士由冒顿统率。

冒顿日日操练，将这一队人马训练得六亲不认、只听冒顿、指哪打哪。冒顿练的兵强马壮，没有去打别人，而是打他爹。他率着忠勇之士攻杀了老单于，自己当了匈奴单于。

匈奴人的观念是尊崇强壮、鄙视老弱，没有觉得这种行为大逆不道、为人不齿，而是觉得冒顿神勇，甘心跪服于冒顿领导。

数十年来匈奴人在苦寒的北方煎熬着，在梦里、在记忆里，千思万想着自己的南部天堂。

冒顿爷爷辈时，秦皇帝正挥手指点江山：这里，是我的；这里，也是我的；还有这里、这里，额滴、额滴、都是额滴！老老单于惹不起。

到了冒顿的父辈，蒙恬大军攻取阴山之南，大批中原人民迁徙九原开荒种田，老单于不敢惹。

到了冒顿即位，南边惹不起，东胡、月氏不敢惹，只能在风雪中煎熬等待春天。

看着匈奴猥琐的样子，东胡来了劲。东胡曾被燕人切下一块肉，现在想从匈奴人身上补回来。岂知冒顿对外以弱示人，实则卧薪尝胆、积蓄力量。要冒顿的马可以给，要冒顿的阏氏也可以给，要地则万万不行。

冒顿趁东胡不备，发兵大举攻击，打得东胡跪地投降。

匈奴逐渐变得强大，开始将目光转向南边。此时正值秦末大乱，楚、汉相争，秦人阴山防线军备废弛、人民逃亡。冒顿趁机南下，悄悄取了河套地、慢慢渗透进河南地，将黄河几字湾南北夺为已有。

收复失地如此容易，壮了冒顿的胆。在汉、楚大军战于陈地之时，冒顿出兵攻取了云中，并向大同盆地、代谷渗透抢掠。

代地豪杰各部处在割据之中，拧不起一股绳，无力对抗匈奴骑兵，或败逃山涧，或降于匈奴，或求救诸侯。找赵国，张敖远在陈地会战。找汉太原郡，太原郡兵不多，且无汉王指令，只能谨守要塞而已。找燕王，臧荼一口答应。于臧荼而言，这是发展代地的好机会；于代人而言，是为自己找了一个硬靠山，双方一拍即合。代人表示服从于燕，燕王发兵赴代，共御匈奴。这就是张苍向汉皇帝报告燕国控制代地的背景。

韩王信到了太原，发使联络代地豪杰。此时燕王臧荼已败，代人无所归属，韩王信主动抛橄榄枝，代地豪杰十分痛快，答应联合抵御匈奴。对代人来说，跟臧荼也好、联合韩王信也罢，都是找个靠山而已。况且韩王信背后是大汉，这大腿必须要抱。

韩王信信心大增，匈奴易取耳！我背后有大汉强力靠山，自有精兵数万，外有雁门曼丘臣、代郡王黄等部为援，若匈奴来犯，我以马邑为诱饵，以谷地为战场，中军马邑阻击，代军两侧夹击，不过是将李牧将军大破匈奴的经典战例再演一遍而已！终究打仗不是打游戏，还是要认真准备一下。

五月，匈奴远在龙城，代地一片详和，韩王信率士卒抓紧时间营建马邑、修筑军事要塞、修理战备攻具。

韩王信的乐观自信并非偶然。上溯百年，中原与匈奴大战几乎都是全胜结果。此刻谁来想这问题，都不会预测出战败的结局。远在长安的高皇帝，也想着韩王信战匈奴不是一件难事。

匈奴得到了韩王信进取雁门、云中的消息。汉六年秋九月，匈奴大举发兵来攻代地。

冒顿对代地情况高度重视，韩王信的动向他了如指掌。大同盆地于汉于匈奴皆至关重要，匈奴已击降此地胡人，视其为掌上之物。若汉控制了马邑、平城，则云中必失，河套不保，就再次失去“风吹草低见牛羊”的冬季天堂。这不是断匈奴臂膀，而如同在冒顿心头上切肉，能不疼吗。从匈奴人角度看，这是拼国运的一战。

冒顿不敢轻视，押上全部身家，大举扑向大同盆地。