就拿李纲为例子，他考上进士之后，是一个从八品的镇江教授，三年后进入朝堂，成了从七品的监察御史，表面上升得不快，然而御史言官本身就是很好的镀金职位，因为直谏，被罢了言官的官职，反而升了一级，成了正七品的部员外郎，过了几年因为上书触怒了执政，被直接贬到沙县当了个管税务的小官，等于是一撸到底，成了从九品。

可是因为他上书得到当时宰执之一的欣赏，没去几天就直接被提拔成了五品的知州，过了一阵入朝，成了从五品的太常少卿，接下来就是金人南下，他先是被提拔成四品的侍郎，然后殿前奏对成了二品的尚书右丞，这就是直入宰执行列了！

虽然是非常时期，李纲的情况也比较特殊，然而也证明了，大宋官员要升职，也是非常随意的。

这就形成了冗官的局面，动不动一个高官就那么放着，也没有事做，光拿钱不干活，就是因为升职太快太容易，而降级吧，又不太好意思，以至于高官满地走，三品不如狗。

要知道大宋的官员品级提升，那代表着的就是极其丰厚的俸禄增加！

再比如秦桧，他进士及第后，从一个八品的教授到三品的御史中丞，总共才花了十年的时间！

放在后世，就相当于是一个地方科级干部，十年时间就当上了省部级的高官——谁敢想象有这样的火箭干部？

官员提拔太容易，自然就不会太珍惜。

“第一，官员的职权要分明，现在官员数量太多，而且很多职权重叠，搞得谁负责什么都不太好办，职责一定要明确，这样在自己的位置上应该做什么，做到什么是好，做到什么是不好，才能一目了然。”

“第二，官员的升迁要有规矩，不能随随便便的提升，有的职位专业性比较强，比如户部，就不能让不懂算学的官员去担任，比如兵部，就不能让不懂军事的官员去担任，比如工部，起码要对算学和制造有一些了解的官员才能去做，是不是这个道理？而其他的职位，积累了足够的功勋或者是年限，才能决定升迁、平调甚至是贬官，要有规矩，而不是随随便便的就能作出决定。”

“第三，吏员也要有上升空间，异地为吏困难，异地为官，就不困难了，如果吏员可以升为官员，他们有了盼头，还会一心只想着给自己捞钱吗？总归会做得好一些。同时科举出身的进士，也不是一开始就能当官，也可以去当吏员，没有实务的磨练，当了官员，能治理好吗？一个只有理论知识的官员从一开始就主政一个县，他能不出问题吗？我朝进士一般是从县教授、主薄、县丞这些岗位上做起，是一个很好的举措，不经历州府，如何能掌台阁？”

赵谌说的这三条，让大伙儿都有点懵逼。

但是仔细一听，很有道理啊。

大宋朝三大弊端，冗官、冗费、冗兵，说起来大家都知道，可是积重难返之下，就算有人想改，却也感觉不好下手。

而如果从现在做起，先是明确职权，然后是定下升迁的规则，最后打通官吏之间的通道，还真有可能解决这些问题。

升迁慢了，升迁难了，支出的俸禄什么的，都不会再迅速增加，等到那些高官慢慢的告老还乡，俸禄上的支出，自然也会相应减少。

而明确职权，对大宋这些基本上还有一些政治抱负的官员来说，本身也是一件好事，不然升迁全凭上意，大伙儿拼搏，也没什么劲头啊。

至于官吏之间打通渠道……只要进士将来是从吏员做起，那有什么问题？反正现在进士一开始做的主薄教授这些八九品的官员，严格来说和吏员区别也不大。