宪法至上原则

如果以《道德经》作为主要宣传思想，法律首先要确保这种宣传不能与宪法相冲突。宪法是国家的根本大法，任何思想的传播都必须在宪法规定的范围内。例如，宪法保障公民的基本权利，如言论自由、宗教信仰自由等，那么在宣传《道德经》思想时，不能以其为借口侵犯公民的这些权利。不能因为宣扬《道德经》中的某些观念，就限制他人表达不同观点的权利。

合法性审查

对于以《道德经》为基础衍生出的各种理念、行为和组织，需要进行合法性审查。比如，如果有人以《道德经》为名建立一个组织，其活动内容必须符合法律规定，包括财务透明、不进行非法集会等。如果这个组织涉及经济活动，要遵守税收、市场监管等相关法律；如果涉及宗教性质的活动，要遵守国家的宗教管理法规，不能出现迷信诈骗等违法犯罪行为。

禁止极端和有害行为

法律要明确禁止借《道德经》之名宣扬极端思想。例如，不能将《道德经》中的 “无为” 曲解为消极抵制社会发展政策，或者以 “不争” 为理由，宣扬逃避社会责任，煽动反社会情绪。同时，不能以《道德经》为幌子，传播有害的封建迷信观念，如宣扬通过某种神秘仪式可以长生不老等违背科学常识的内容。

从道德伦理角度设定边界

符合基本道德准则

宣传《道德经》的思想应该符合社会的基本道德准则，如诚实、善良、公正等。不能将《道德经》中的内容断章取义，用于为不道德的行为辩护。例如，不能把 “柔弱胜刚强” 理解为可以用阴险狡诈的手段去对付他人，而应该从智慧、坚韧等积极的道德层面去解读。

尊重多元文化价值观

虽然以《道德经》为主要宣传思想，但要尊重其他文化价值观。在宣传过程中，要避免贬低其他优秀的思想文化体系。例如，不能因为推崇《道德经》就否定西方的人文主义精神或者其他宗教文化中的积极价值观，如基督教的慈善观念、伊斯兰教的公正理念等。应该在尊重多元文化的基础上，引导人们从《道德经》中汲取智慧，丰富社会的精神文化。

从社会秩序和公共利益角度设定边界

维护社会秩序稳定

宣传《道德经》不能扰乱社会秩序。比如，不能在公共场所进行未经许可的大规模宣传活动，影响正常的交通、商业等社会秩序。同时，宣传内容不能引发社会群体之间的矛盾和冲突，要有利于社会的和谐稳定。

保障公共利益

宣传活动应该以保障公共利益为前提。如果以宣传《道德经》为名，占用大量公共资源，如在公园等公共休闲场所搭建大型宣传设施，影响公众正常的休闲娱乐，这就违背了公共利益原则。或者如果宣传活动导致环境污染等问题，也是不被允许的。

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