谭卫兵回到桃花镇后，向杨书记汇报了在山城申请资金的情况，也谈了个人对资金的分配问题。最后召开党委会，集体研究形成如下三个决议。
一是交通:首先维修洪灾冲垮的那座桥，其次想把去桃花岛的机耕道扩宽，至少扩宽一半，按照二级公路设计成双向两车道，为接下来打造旅游景区做准备。
二是教育:一是对较中心的规模较大的村校的校舍全面维修，确保师生安全。二是对几个班级只有十来个学生的又是偏僻的村校，进行合并拆迁，学生分流，困难家庭给予住读补贴。三是维修改造镇中学的校舍，新建镇中心小学的学生宿舍。四是镇中学后面的荒坡修建全镇教师集资楼（含政府的干部职工也可以参与集资）。
三是旅游:以桃花岛这一世外桃源为中心，结合桃花古镇的开发和酉水支流“小宁河”漂流，形成桃花镇的“一圈两翼”的旅游特色，最后申报国家4A及以上的风景区，找专门的团队按5A标准进行规划。同时请县里把酉水溶洞和酉水天坑打造出来，形成酉水旅游风景区。
党委形成决议后，谭卫兵在杨书记带领下，向县委县府和相关部门作了较详细的汇报。
最后县委在召开常委会专题研究打造酉水旅游风景区时，邀请谭卫兵同志去发言。
谭卫兵在发言中，站在全县的角度侃侃而谈，分析酉水县经济发展的的三条途径，他说:“酉水县是传统农业县，却又囿于山高坡多平地少的现状，农业只能糊口不能致富。有效经济发展在于中药材种植、特色养殖和旅游发展。”
“具体地说，中药材种植，目前有一些乡镇的村民已种植多年的中药材，但一没形成规模，二没种植技术，三是药材单一，这需要请市中药材研究所的人来考察指导。”
“特色养殖，就是传统的猪牛羊、鸡鱼鸭，再加上引进肉牛黄羊梅花鹿等，以及黄鳝，泥鳅，甲鱼这些都可以养。目前的酉水牛肉干，很好吃，我就拿出去送了很多朋友，把山城酉水牛肉干的直销店名片发给他们，请他们帮忙推销，广而告之。我们还可以推出酉水豆干、酉水腊肉，这是酉水三绝，也是酉水的吉祥三宝。”
“旅游业，酉水具有得天独厚的旅游资源。就拿桃花镇来说，桃花岛、世外桃源的桃花源，都是现代武侠小说和古代散文都出现的名字，这个广告打得大、打得久。再加上桃花古镇，酉水漂流，这是桃花镇准备打造的‘一圈两翼’旅游风景区，看起来有三个点，实际上却很单薄。如果能让游客来耍两三天才能耍完，那游客的吃住，不是又拉动了经济。所以才提议把酉水溶洞、酉水天坑打造出来，溶洞不外乎在不破坏原生态景色外装上廊桥和各种颜色的灯光，酉水天坑便于观看，改造县城到天坑公路，修建山底到山顶的步道和上下山的索道（缆车），以及便于观看的玻璃栈道。这些打造出来，何愁没有人来。有了梧桐树，引得凤凰来。不说人山人海蜂拥而至，至少打造成旅游圣地没问题，是不是游得舒服。再开发出一套吃的，‘酉水竹筒饭’、‘酉水烤鱼’和‘酉水甲鱼汤’，结合农村的洋芋炖猪蹄、粉条炖腊排等，是不是吃得舒服。我们又把民宿也搞起来，星级宾馆也搞两个，是不是住得舒服。如果结合我们的特产，酉水三绝，游客走的时候买些特产回去送朋友，是不是买得舒服。”
谭卫兵在“舒服”两个字上结束了发言。大家听得舒服，感觉是津津有味。
县委书记带头鼓掌，书记说:“谭镇长，既然你就说了，再把你们镇的教育系统的一些工作也汇报一下，你还没有向其他的常委汇报过，”
于是谭卫兵又把拆迁规模小的偏远村校、维修片区村校、改造镇中心小学和镇中学的来龙去脉慢慢分析给各位领导，谭卫兵在分析中不得不引出“城镇化”的概念。
他说:“城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。城镇化的过程，必定是部分农民进城，农村逐步合并的这么一个过程。首先，随着城市规模扩大，城市建设加快，肯定会有很多农民进入城市，从在城市务工，到慢慢定居城市，成为城市人口。城市的好处是，工业化高度发展，拉动第三产业快速发展，就业渠道增多，公共设施比较完善，人们可以拥有更好的生活服务。因此，城市对许多人具有极强的吸引力。而城市的高度发展，必定会使农村人口慢慢减少，许多农村处于办荒芜状态。在这种情况下，我们还在不断地进行新农村建设，使农村人口的生活环境得到更好的改善。那么，过于分散的居住，必定给新农村建设带来很大难度。随着农村人口的快速减少，农村的合村并镇，也成为历史趋势，这也是城镇化发展的一条主要渠道。”
“城镇化，并不是城市化，集镇，也是人们主要的居住地和生活地。要使许多分散的农村实现集中居居，这就需要合村并镇，使农村人口更多地集中于集镇。镇是介于农村和城市之间的，是城市的一种辐射，也是农村的一种变迁。十几个或几十个小村庄集中到一起，就会成为一个集镇，这种居住方式，一是利于管理，二是利于建设，三是利于拉动工业和商业经济，四是利于人口就业。应该说，集镇化，是城镇化的一种必要方式。”
“而我说的其实是针对集镇化。农村到集镇，所以中心校扩建，片区村校暂时保留。当然为了教师安心工作、开心教学，我们镇准备统一征用土地给所有的老师修集资房，当然准备多修几套，镇政府的干部职工也可去集资。在城镇化的过程中，是强者恒强，大城市越来越大。但我们集镇也是永远存在的，因为乡镇一级永远在。九十年代初有撤区并乡的基层建制调整，也许有一天乡镇还要合并。就比如我们现在到山城要三个小时，以后高速路个多小时，再修高铁就一个小时内就到达山城。那时候山城安家、酉水上班的人就很多了。”
谭卫兵在展望了一下未来后，再次结束了发言。
在两周后的全县召开三级干部大会上，谭卫兵再次发言。他这次先讲未来发展趋势，集镇化和城镇化的发展之路是必须要走的。接着讲了发展农村经济的三条途径，详细阐述了“靠山吃山靠水吃水”的因地制宜理念。最后讲了在教育系统的一些新举措，是因为校舍老化、危房增多，而个别村班级少、学生少，所以就进行合理的拆并，中心小学也修了宿舍，对个别困难学生给予补贴，保证住读能吃能住。当然老师增加了工作量，所以修建教师集资房，当然也可以修单间配套的公用房，调走就把房子交出来的方式，只有居住权，没有所有权。
三级干部大会的召开，标志着酉水县的发展朝旅游、种植和养殖这三驾马车并驾齐驱的发展道路。