林晓沉吟片刻，缓缓道：“我理解你们的坚持，但草原的风云变化无常，单靠部落之间的相互博弈，无法带来真正的和平与繁荣。我所提议的‘议会’，正是希望通过合作的方式，建立一种更加稳定的关系。王朝不干涉你们的部落文化，但也希望你们能够履行约定，共同维护草原的安定。”

赫尔看着林晓，眼神依旧冷漠：“你们的王朝，的确强大，但若要我们放弃自由，恐怕是万万不能的。”

林晓的眼中闪过一丝坚定，她平静地说道：“自由，并非无代价。你们希望保持独立与尊严，王朝给予你们的，正是这种机会。若仅仅依靠过去的部落之间的冲突与制衡，草原的未来只能是在战火与屠戮中度过。你们不想看到更多的族人死于刀剑之下吧？”

赫尔的目光微微闪烁，他深知林晓的话并非空穴来风。草原上的混战已经持续了数十年，尽管他们曾一度抵抗过王朝，但这种局面能持续多久，他自己心里也没底。再加上如今王朝的力量越来越强大，若单纯与王朝对立，恐怕最后的结局并不会如他们所愿。

沉默中，赫尔抬起头，直视着林晓：“你说的对，草原的未来确实不可能一直在血与火中徘徊。但如何保证你们王朝的承诺不会轻易背弃，如何保证我们狼牙部的利益不被侵蚀，这些才是我们最关心的。”

林晓轻轻点头：“我可以保证，王朝不会轻易背弃与你们的约定。而且，在议会的制度下，我们将共同商讨草原上所有的重大事务，每个部落都将拥有自己的发言权。你们可以继续拥有自己的土地与部落，享有一定的自治权，而王朝只需掌控整体的治安与大政。”

赫尔的目光依旧犀利，他没有立刻答应，而是转身低声与身旁的部落长老商讨片刻。林晓耐心地等待，她知道，今天的谈判不可能一蹴而就，而是要通过反复的磋商与博弈，才能达成共识。

最终，赫尔回过头来，语气依然严肃：“我愿意接受你的提议，但有一个条件。若王朝不再履行承诺，狼牙部将保留反抗的权利。”

林晓点了点头，眼中闪过一丝冷光：“我接受你的条件，但记住，这不仅仅是你们部落与王朝之间的契约，更是草原上所有部落之间的承诺。如果有人背弃了这一承诺，所有部落都将共同面对后果。”

赫尔深深地注视着林晓，最终低声说道：“如此，便成。”

那一刻，草原上仿佛响起了一声无形的契约。林晓知道，这不仅是一次谈判的结束，更是草原上一个新的开始。虽然风沙依旧肆虐，草原的未来依旧充满变数，但她深信，这一纸契约，终将为这片广袤的土地带来久违的宁静与繁荣。