华国警察要在这里抓人，需要提前向租界申请，等申请通过后，即使抓住了人，也不能把人犯直接带出租界。

想带出去，必需再次提出引渡申请，等租界工部局和相应领馆都同意后，才能把人带走。

所以，这些人在租界内，只要不是杀人放火被直接抓住。

他们买卖、收购情报，组织各种针对华国的收买、暗杀、渗透活动，华国警察即使知道，也只能看着，完全不能行动。

自从发现自己几人从监视者，很有可能变成了被监视者，李佑民恼怒的同时，惊惧的情绪也不断的涌起。

幸好意外发现倭寇的异动，不然的话，如果懵懂中被对方摸清情况，很可能会被他们秘密抓捕。

如果落到他们手中，只怕会是生不如死。

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他作为花旗领馆对外事务部门的一员，了解魔都各国领馆的附属机构，是必备的基本知识。

记得基辛格给他讲过，在魔都区域，倭国在这里的组织和机构非常混乱，是的，基辛格给出的定义，就是非常混乱。

倭国领馆和特高科都归属外务省管辖，但他们却没有从属关系，在日常行动中，常会有冲突发生。

各种专门从事间谍事务的“梅机关、兰机关、竹机关……”，分别归属于倭国陆军和海军。

除此以外，还有许多倭国的藩属家族，他们支持的间谍机构，甚至在国内混不下去的浪人，都流落到魔都租界，四处制造混乱，偷窃情报，想要乘机利用情报，获取财物。

“基辛格先生，这情形让我感到迷惑，”

“以局外人的角度观察，这种多头管理，互不统属、互不沟通的模式，不仅效率低下，而且，更让自己得到的情报，变得非杂乱又难以验证……，这简直不可理喻，为什么？”

“呵呵，李佑民，你问出这个问题，说明你的思维习惯于严谨，但另一方面，也表明你不了解近代的倭国历史。”

看李佑民不知所措的表情，基辛格有种满足感。

“倭国很难被称为个统一的国家。”基辛格一开口，他就听愣了。

“近代倭国的江户时代，他们的政治体制为‘幕藩体制’，就由幕府和藩镇共同管理国家。”

“将军是国家最高统治者，通过幕府统治各地藩国，各藩统治者称作大名。”

“大名是半独立状态，拥有很大的独立性，通常幕府不干涉各藩内政。”

“将军实际上是各藩的诸侯盟主，只不过将军的地盘最大、最富庶，实力碾压地方诸侯。”

“19世纪中期，西方列强开始到处扩张，因地理位置的原因，萨摩、长州、土佐、肥前，这西南四藩率先接触到西方人，并且，在鹿儿岛城，被英吉利炮击到几乎毁灭后，萨摩人屈服了。”

“萨摩藩迅速倒向英吉利人，英吉利人想要以萨摩为跳板，继续渗透倭国，于是双方一拍即合。”

“1866年，萨摩以英人为师重建海军，从此，萨摩成为倭国海军的摇篮，今天他们的海军，也几乎是萨摩藩的私军。”

“1863年，长州藩大名主动发起挑战，英、法、荷、美组成四国联军，很快粉碎了长洲藩的军队。”

“长州惨败赔款后，也开始效仿西洋，大力发展军工，训练新式陆军，从此成为倭国陆军的摇篮。”

“1866年萨摩、长州两藩的倒幕派武士结成同盟。1867年，15岁的天皇即位，倒幕派拿着新天皇的密诏，发动政变，废除幕府统治，成立新政府。”