为了确保讨论的有序进行，镇民大会设立了议题提案机制。任何镇民都可以在大会前通过书面形式提交议题，经过镇长委员会审核后，符合条件的议题将被列入大会的讨论议程。在大会上，每个议题的提出者将有机会发言，解释自己的建议或问题，然后其他镇民也可以发表自己的看法。

柳幕豪深知，要让镇民真正参与到镇子的管理中，不仅仅是开几次会议那么简单。为了保证每个镇民的声音都能被听到，他推行了全镇投票制度，即使那些无法亲自参加会议的镇民，也可以通过邮寄或电子投票的方式，参与到重大决策的投票中。

为了鼓励更多的镇民参与，柳幕豪还设立了议题宣传机制。在每次镇民大会前一周，镇政府会通过公告栏、广播以及镇民报纸，将即将讨论的议题公之于众，并详细解释这些议题的背景和影响。这样，所有镇民都能够在充分了解情况的基础上做出自己的选择。

同时，柳幕豪提议设立了镇民讨论小组。这些小组由居住在同一区域的镇民自愿组成，每个小组定期举行讨论会，交流各自的想法和建议，然后将讨论结果汇总，提交给镇民大会。这样，即使一些不擅长在公开场合发言的镇民，也可以通过小组的形式参与到镇子的管理中。

通过这种方式，柳幕豪希望能够真正建立起一种全民参与、集体决策的模式，确保每个镇民都能对镇子的未来发展拥有发言权。

为了防止未来再次出现权力集中和独裁统治的情况，柳幕豪推动了镇民自治条例的实施。这部条例的核心原则是，任何涉及镇子未来发展的重大决策，都必须通过全体镇民的投票表决，镇长和镇长委员会无权单独做出决定。

根据镇民自治条例，任何重大政策，包括基础设施建设、税收改革、公共预算等，都必须先提交镇长委员会讨论，之后再提交全体镇民进行投票表决。只有在获得镇民多数支持的情况下，政策才能被通过并执行。

为了方便镇民参与投票，柳幕豪设立了多个投票点，分布在镇子的各个角落，确保每个镇民都可以方便地行使自己的投票权。同时，他还推动了电子投票系统的建设，镇民可以通过手机或电脑在家中进行投票，极大地方便了行动不便的老人或忙碌的年轻人。

为了防止任何个人或小团体滥用权力，柳幕豪在镇民自治条例中加入了严格的法律条款。首先，镇长的任期被限制为两年，且不得连任超过两届。这一条款确保任何镇长都无法长期掌握权力，避免出现再次集权的局面。

其次，镇长委员会的成员也必须定期轮换，任何委员会成员的任期不得超过三年，且委员会成员的选举必须公开透明。通过这种方式，柳幕豪确保了权力的分散与流动，防止任何个体积累过多的权力。

柳幕豪非常清楚，任何制度都需要有强有力的监督机制来确保其有效执行。因此，他在镇民自治条例中加入了公共监督与问责机制。根据这项机制，任何镇民都可以通过公开的举报渠道，监督政府官员和委员会成员的行为。一旦有任何不当行为被发现，镇长委员会将立即启动调查程序，调查结果将向全体镇民公布。

镇民自治条例还规定，镇长或任何政府官员如果被发现有腐败或滥用权力的行为，将立即被免职，并面临法律制裁。为了保证问责机制的公正性，柳幕豪特意设立了一个独立监察机构，该机构不受镇长或镇长委员会的控制，专门负责对政府部门的监督和审计。

在柳幕豪的领导下，小镇逐渐从独裁统治的阴影中走了出来。镇民们开始感受到自己对镇子命运的掌控权，政府的透明化运作也让大家对未来充满了信心。镇民大会和自治条例的实施，极大地增强了镇民的参与感，过去那种被操控和被剥夺自由的感觉逐渐消失。

通过建立透明、公平的治理机制，柳幕豪不仅恢复了镇民的信任，还为小镇奠定了一个健康、民主的政治基础。在这个基础上，柳幕豪计划进一步推动镇子的经济和社会发展，特别是在教育、医疗和基础设施建设方面。