军政两方的大佬开了头，文武双方的小弟们也就不再矜持了，毕竟都督府制度的问题可是涉及到将来的资源侧重和权利待遇问题，此时那能够退缩。

此事白大都督其实早有成见，只不过这种事情，当然是需要大家各抒己见，不能一上来自己就把事情都办了，那还让这些英杰之士去哪里发挥他们的聪明才智？

更何况之前吴庆进言，已经被自己堵了回去，此时再独断制度，谁还陪自己玩？

大概争吵了有一刻钟左右，文武双方已经把自己的理由差不多表达出来了，争吵的热度也就慢慢降下来了。一刹那间，大家不约而同的将目光转向白大都督，无疑，是需要白大都督作出仲裁。

白大都督此时一副犹豫不决的样子，沉吟道：

“众位皆是都督府求之四海的贤德之士，智虑高远。姜参军说的本是正理，我等要在此地站稳脚跟，兵戈战阵之事，不可轻忽。所以，本督以为，当以军事为先。”

武将看到都督府重视军队，心中自然高兴。文官其实也不是很意外，毕竟此时的都督府，从某种程度上来说，本就是一个倾向军方的军政府，自己等人本就是为这支军队服务的，而且道理也很明白，战争的威胁时刻存在。

之所以争执，一者，是为了防止大都督和军方的将军们穷兵黩武，毕竟兵危战凶，征战杀伐之事，素来是胜负难测，岂能不时刻警醒？

二者，内政系统也需要在都督府军议的时候发出声音，展示自己的存在感，以免在权力架构和利益分配时被大都督所忽略。

白大都督当然知道，天下本无久战之国，自古何有常征之邦？文武之道，一张一弛，不可偏废。若一心军事，兵危战凶之之下，稍有闪失，就是万劫不复之地。

如今形势所迫，不得不军事先行，但是等到局势缓和，体制肯定是要偏向文治的，毕竟只有文治，才能使得武将占领的地盘完全转化为实力。

见到此时时机成熟，白大都督顺势自然要顺势提出自己筹谋已久的体制规划，归结起来，总共十条，后来被都督府雕刻在新潞安城中心都督府门前的大石墩上。

故而，这十条原则也被称之为“石墩十条”，都督府的势力也因此有时被其他势力称之为“南蛮石墩”。石墩十条包括如下：

一、都督府部下文武吏民，结尾大乾天子子民，非经公约，任何人不得侵犯生民性命、财产以及尊严等权。

二、都督府为大乾天子帐下公器，孤悬海外，事急从权，当由都督府大都督奉圣命代替天子牧守万民，治理地方，大都督为都督府下辖各部之首。

三、圣人制五兵，所以禁暴诛邪而已，而今身处蛮荒野地，四境不宁，厮杀难止。凡都督府下辖臣民，不禁持械，刀剑弓甲，任其自携。县官有司，无大都督军令擅自禁止者，以谋杀生民论处。

四、杀人者死，伤人及盗抵罪。自大都督以下，非经公开审判，依律处决，所有私刑诸夏子民性命者，皆为非法，当处置一律，绳之以法。

五、大都督之下，设军民议事厅，军中护军及民间保民，皆入议事厅，列席旁听都督府议事，并负抚民宣慰之责，拾遗补缺之劳，以达上下通达之效。都督府战守大政之决策，公约律法之修正拟定，皆需经过都督府议事会公议。

六、战备之时，兵事为先，都督府以义务兵役制为先。凡都督府下辖诸夏男丁，皆需入军中服役三年，以完兵役，都督府将择其善战骁勇之士以为军卒。

七，都督府下辖山川河流，皆为大乾天子所有，都督府子民身负为君父守土护疆之责，山川草木，雨泽鸟兽，凭其自取，有司不得设卡禁止。

八、都督府下辖文武吏民，自大都督以下，皆有纳税之责。无纳税者，不在保民护军保护之下，不收都督府公约律法保护。

九、都督府大都督之下设参军曹，负责军士招募，训练，调配，作战筹划诸事；设内务曹，负责屯田收税，治安养民，经邦济世，教化生民等民事庶务；设提刑使司，公开设堂问案行法，听凭天下万民监督。另镇守司诸人，负责监察地方及军中不法。

十、大都督出征期间，不便决策。则由大都督临时委派参军曹，内务曹，提刑使司各色人等若干，公议决策，多数通过则视为大都督亲决。