长安，京兆尹府。

赤眉之乱后，西汉皇宫被损毁了大半，想要修缮需要一些时间，所以天子目前暂居此府，朝议也在这里。

而今天也是他们西迁长安以来，第一次朝会。

吕布故意穿着一身黑金色的甲胄大步走进，右手搭在剑柄上，挺胸抬头，满脸倨傲之色。

虽然还没有正式宣布，但因救驾有功，刘协已经封吕布为大将军以及相国，享有入朝不趋、剑履上殿、赞拜不名三件套。

走至内府看见天子刘协，吕布行了个简单的揖礼，就径直走到他旁边坐下，用狠戾的双眼扫视百官。

百官似乎畏惧他的视线，本就弯着的腰更低了几分，这样的举动让吕布很是满意。

他最讨厌的就是这群文官怕董卓而不惧他。

幸好现在没有这种苗头，要是有，他一定会在第一时间掐掉，杀多少人也在所不惜。

“臣，参见陛下！”

“众爱卿平身。”

“谢陛下！”

礼毕，司徒王允双手持笏板，高举过额，往中间走了两步作揖，高声道：

“启禀陛下，大将军护驾西迁，劳苦功高，然长安太仓的储粮已不足二月，如今关东贡赋断绝，三辅田亩荒芜，若再无解决之法，我等皆要饿死在朝堂之上！”

吕布的西迁和董卓的西迁差距很大。

首先他没有计划，完全是临时起意，洛阳太仓内的米粮根本就没有往长安搬运，几乎全留给盟军了，这也是刘备为什么能赈粥的原因。

其次是此前押运辎重粮草的樊稠张济……跑了。

夜色太黑，吕布没找到他们，如果有这批粮草撑几年都没问题，因为这批粮是运往虎牢关打仗的，够好几十几万人吃。

而现在吕布手里只有三四万并州军，以及几千西凉军，董卓的旧部一个也没回来。

这没办法，他杀了李儒和牛辅，可以说彻底断了西凉军投靠他的念想。

九岁的刘协端坐高椅，姿态端坐，为人很是机敏，他没有直接出言安排，而是侧头看向吕布。

“吕爱卿，岁粮乃当务之急，应早做决断。”

确实，粮草没了，我吃什么？

吕布一脸认真的思考，忽然发现百官都在等他的建议，顿觉不适，问：

“王司徒，此事既是你提出的，你可有解决之法？”

“确有一法可解。”

“噢！”吕布笑容灿烂，追问道：“是何办法？”

“还都洛阳。”

“…”

既然长安没粮，京兆尹、左冯翊、右扶风这三辅之地又没人种粮，那就只有回洛阳这一条路。

见吕布不说话，王允继续补充：“陛下，如今洛阳的西凉军已被关东义军彻底清除，渤海太守袁绍不仅亲自带兵拱卫洛阳，还开仓赈灾安抚百姓。”

“此时还都，顺乎天而应乎人也！”

在周澈离开后不久，滞留在洛阳的各路诸侯便相继离开。

但袁绍以照顾洛阳百姓，剿灭剩余的西凉兵为由留了下来，并迅速占领河南尹与河内郡，自领河内太守。

就这样，原本没有固定地盘的袁绍，轻松获得了三分之一的司隶州。

不过袁绍知道这不是长久之计，司隶州是天子领地，洛阳更是皇城，他如果占据太久，其他诸侯就能以‘窃据皇城，有不臣之心’为理由讨伐他。

而且函谷关在吕布手里，出关就能直达洛阳，除非他弄来一枚建城令牌，否则是绝对守不住的。

所以袁绍在今年之内肯定会撤离，以河内郡为跳板去拿下整个冀州。

百官虽不知道袁绍的谋划，但也知道他不会在洛阳待太久，一旦他走了，那就没有人能与吕布抗衡了。

“请陛下还都洛阳！”

百官高呼，刘协故作犹豫的看向吕布：

“吕爱卿，既然西凉军已被剿灭，何不依司徒所言还都洛阳？朕也好于皇城之中昭告天下，封汝为大将军。”

他们为什么迁都？

因为吕布说洛阳有西凉军肆虐，可如今西凉军没了，吕布也就没有理由强留他们在长安了。

“不行！”

吕布呵斥一声，吓得刘协抖了抖，蜷缩在高椅里面，王允壮着胆子问了一句：

“敢问大将军，为何不行？”

“既已迁都，何必再回！”

这句话就有点耍无赖了，眼看吕布要拔剑，司空杨彪迅速走了出来安抚道：

“陛下，大将军或有难以提及的顾虑，还都之事可以暂搁，眼下还有另一件更重要的事情。”

果然，听到这话的吕布冷静了一些，看杨彪也顺眼许多。

“杨司空请讲！”

杨彪朝吕布微笑，再看向刘协：“陛下，关东将士举义勤王，舍身讨逆，功不可没！臣恳请陛下论功行赏，旌表有功之臣，抚慰天下！”

原来是请功呀，吕布脸上多了几分笑容，可杨彪接下来的话却让他感觉有些不太对劲。

刘协问杨彪应该如何封赏，杨彪回答：“陛下，袁绍总领义军，可遣使诏其来长安，表述义军功绩，论功行赏。”

让袁绍……来长安？

吕布陷入沉思，百官闭嘴不言，王允和杨彪悄悄对视，露出笑容。